中新合作苏州工业园区进入“经验输出”加速期

hyan12

占地３６平方公里的苏滁现代产业园日前在安徽省滁州市完成区域托管和概念性规划，通过复制苏州工业园区发展经验和体制优势，未来８－１０年内这里将打造成融产业、商贸、金融、居住等功能于一体的现代化新城区。

    走进苏滁现代产业园建设工地，推土机、挖掘机在工人的操控下井然有序，现场一派繁忙景象。目前产业园一期１２平方公里拆迁全面启动。总投资２亿元的美资企业无锡爱沃富光电有限公司签约入园，另有两家世界５００强企业有意落户，在谈项目１６个。

    苏滁现代产业园是中新合作苏州工业园区“经验输出”的缩影。苏州工业园区作为中国和新加坡政府合作项目，创建伊始就承担着改革开放“窗口”和“试验田”的功能。１８年来，这里以年均约３０％的增幅快速发展，ＧＤＰ增长了１００多倍，地方财政总收入增长了７００多倍。近年来，平均每天到账外资超过５００万美元，单位土地ＧＤＰ产出达每平方公里０.８６亿美元。如今，借鉴中新合作创办苏州工业园区的成功经验，中新天津生态城正加快推进建设。

    在“引进来”的同时，苏州工业园区正打破经济发展“画地为牢”的空间局限，加快脚步“走出去”，步入从“外引”到“内生”的升华期，新加坡经验在苏州本土化实践后，开始通过园区“消化再输出”，在中国更广袤的土地上生根开花。

    ２００６年，苏宿工业园的成立打开了园区“走出去”的大门。苏州工业园管委会主任杨知评说，“走出去”为园区转型发展提供了产业梯度转移的新基地，有效解决了日益凸显的土地、成本、环境等发展瓶颈难题；对开发区域而言，“园区模式”的嫁接让它们犹如坐上了经济发展的高速铁路。与其他地区的“联动发展”是市场和园区自身发展的需求。

    然而，开发区经验的输出合作在全国几乎没有先例可循，苏州工业园区只能摸着石头过河。政府性质的共建、援建项目，纯市场化操作的投资项目，城市整体开发运营的合作项目，任何一种现有的“走出去”模式都是在渐进的积累过程中逐渐铺开的。

    借鉴苏州工业园区组建中新集团作为开发主体的开发机制，苏宿工业园、苏通科技产业园、霍尔果斯产业园分别成立了苏宿工业园区开发有限公司、中新苏通科技产业园（南通）开发有限公司以及霍尔果斯苏新置业有限公司，主要负责区域内的基础设施建设。同时，苏州工业园区的整体模式移植以输出先进开发经验和成熟机制为主，不仅为周边区域带去资金等发展动力，更让区域经济产生自身的造血功能。一位宿迁干部由衷地说，“从苏州派人到宿迁工作，比给我们几千万元强得多……”

    其实，苏州工业园区向新加坡取经并不断吸收推广的脚步远未停止。即将召开的苏州工业园区中新联合协调理事会第１４次会议上，还要就全球工业园区发展、规划建设、投资促进、人力资源开发、社会和社区管理、投资环境、开发区发展管理模式等课题向新加坡进行借鉴，并签署合作意向书。     苏州工业园区中新集团负责苏滁现代产业园项目的唐研哲说，苏州工业园区扮演的是“城市综合分销商”角色，从新加坡汲取基础设施、商业配套、服务管理等先进理念，通过向异地输出的方式加以推广。这样，不仅更多地区可以从政策上提供给园区广阔的施展空间，开发出“拷贝”不走样的园区模式，更可以给全国各地的二三线城市提供发展样本，开拓出全新的合作领域。多年来，全国各地赴园区参观学习者逾２０万人次，２００１年以来，平均每年赴园区实地参观学习的各类人员超过３００批次。

    事实也印证了“走出去”战略给苏州工业园区带来的悄然变化。如今，苏南苏北合作的苏宿工业园，不负众望成为跨区域合作的新样本；苏南苏中携手的苏通科技产业园，成为园区域外商业性合作的新阵地；新鲜出炉的苏滁现代产业园，是园区“城市整体开发运营”的新尝试……

    近年来致力产业转型升级的苏州工业园区还多了一项新工作－－“收地”，即上门动员一部分“不适合在成熟开发区发展的企业”异地发展，把原有的制造业用地转换成高铁、城铁、地铁用地或三产服务业用地，并展开了“无地招商”模式。而当投资商问“那让我到哪里去发展”时，会得到这样的答案：“到苏北去、到江北去、到安徽去，到苏州工业园区的‘园外园’去

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中新合作 是苏州的一大优势 也是一个品牌  希望利用好这个平台。。{:5_118:}

hyan12

回复 2# 456
！！！！

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不是说找CSSD的地方很多  可精力有限

zw343308658

滁州人民飘过，苏滁产业园确实加快了滁州的发展，使滁州奋力崛起。
欢迎您来到滁州。

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滁州人民飘过，苏滁产业园确实加快了滁州的发展，使滁州奋力崛起。
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zw343308658 发表于 2012-7-4 22:02

    SIP在滁洲好像有个项目的

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编辑本段苏滁现代产业园托管工作
　　根据市委、市政府2011年12月20日会议精神和12月22日市委办、市政府办第四号交办单要求，为做好苏滁现代产业园托管南谯区大王街道有关工作，加快苏滁现代产业园建设速度，促进滁州经济快速发展，民政局迅速行动，积极协调，认真落实了托管工作。2012年1月10日上午在滁州大剧院贵宾厅苏滁现代产业园管委会和南谯区政府领导签订了托管备忘录。苏滁现代产业园首期托管南谯区大王街道18.3平方公里。托管范围西起徽州路、东至马滁杨高速规划线，北起104国道、南到清流河，涉及大王街道2个村1个社区33个村民组7844人。苏滁产业园管委会和南谯区政府领导充分协商达成一致意见：南谯区自2012年1月10日将大王街道办事处整建制移交给苏滁现代产业园管委会管理，大王街道涉及的有关社会事务由苏滁现代产业园委托南谯区代管。1月11日上午南谯区和苏滁现代产业园在大王街道办事处举行了移交衔接会议，朱庆龙局长受市委袁华付书记委托，宣布了苏滁现代产业园托管大王街道的决定，并对有关衔接工作提出了要求。苏滁现代产业园管委会主任邢高、付主任吴孝水，南谯区政府区长杨德义、区委组织部长付文发出席会议并讲话，大王街道党政班子及机关干部、所属事业单位、垂直部门负责人、村（居）委书记、主任参加会议，街道党工委书记盛恩彬、主任王燕在会上作了表态发言。 　　苏滁现代产业园托管工作迅速完成各项工作任务，主要有三点经验：第一，党委政府重视，安排早。2011年12月初市委市政府主要领导对苏滁现代产业园托管工作就作出部署，提出了要求。民政局朱庆龙局长迅速做出安排，抽调专人，及时开展工作，深入产业园和大王街道进行调研，摸清托管区域的基本情况，掌握了第一手资料，并在调研的基础上与12月8日提出了托管初步方案。在苏滁现代产业园入住滁州正式签约后，民政局草拟了托管备忘录初稿，对托管中涉及的有关问题提出了初步意见，并送交南谯区和苏滁现代产业园管委会征求意见。苏滁现代产业园管委会和南谯区政府领导也高度重视，主要领导亲自过问，并抽调专人积极配合工作，为推进托管工作做了大量的基础工作。第二，领导亲自抓，力度大。市委袁华付书记1月4日晚在开发区会议室召开苏滁产业园托管专题会议，听取民政局朱庆龙局长关于托管工作进展情况汇报，对托管方案在协调过程中涉及的有关问题提出了主导意见和总体思路，对托管工作进度提出了在1月10日签约的新要求，比计划提前了12天。1月10 日袁华付书记在大剧院召开了托管签约会议。签约前袁华付书记对托管中涉及的有分歧意见的问题进一步明确了处理意见，使签约双方统一了思想，达成了一致意见。第三，顾全大局，讲速度。托管工作不仅是工作的移交，重要的是利益的调整，双方都非常重视。为了取得一致意见并保证在10日能够按要求签约，民政局朱庆龙局长多次与双方领导进行沟通协调，向市领导汇报，多方听取意见，修改备忘录稿件。备忘录在六天之内经过四次征求意见、四次反馈、四次修改，使多数问题达成一致。在协调过程中，苏滁现代产业园和南谯区领导讲政治、顾大局，讲发展，相互协商，保证了托管工作的顺利进行。大王街道领导也积极配合，服从大局，认真做好基层工作，保证托管工作平稳过渡。

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苏滁现代产业园建设前期工作全面启动
　　按照市委、市政府“一季度开工、二季度项目入驻”这一时间节点要求，进入2012年以来，苏滁现代产业园管委会（筹）进一步加快了产业园项目前期各项工作。截至2月上旬，管委会（筹）办公室机构、人员及场所已基本落实，与中新集团的对接正在有序推进之中，区域托管、拆迁普查、土地指标、安置小区等产业园建设前期各项工作也已全面启动。 　　——与中新集团的对接正在有序推进之中。在商务合同方面，对接草拟了《土地出让及分成支付办法》《规划编制及调整办法》《基础设施工程建设管理办法》《招商管理办法》四项子合同，正在磋商征求意见，拟于2月中旬完成对接，2月底签订商务总协议。 　　在规划编制方面，完成了合作区域地形测绘和清流河等5条支流河道的断面测量工作，已经交给中新集团和邦城规划设计院进行规划设计；组织市直部门与中新集团共同对概念性规划和22个专项规划编制开展了实地调研，预计2月底中新集团和邦城规划设计院可完成36平方公里概念性规划。 　　在道路建设方面，清流东路和九州南路续建工程已与邦城规划设计院、苏州市政设计院及原施工单位（苏中集团）进行了充分对接，就业主变更、道路设计、承包合同进行了深入洽谈，由邦城规划设计院调整优化设计后，再由苏中集团按原建设方式变更业主（中新苏滁现代产业园开发股份有限公司），3月中下旬恢复建设。 　　在招引项目方面，经过中新集团的引荐和前期充分洽谈，1月19日与美资企业无锡爱沃富光电有限公司签署了投资协议，该项目总投资2亿元、用地50亩，拟先行租赁市经开区标准化厂房进行生产。另外，两家世界500强企业投资项目正在进行前期接触之中。 　　——产业园建设前期各项工作已全面启动。区域托管方面，在市民政局的牵头协调下，1月10日与南谯区政府签署了关于大王办事处的托管协议。区域内基础设施投入和财政审计已基本完成，出具审计报告后即可正式交接；2月1日与来安县政府签署了三城乡伏湾村及水口镇河西村两个村民小组的托管协议。 　


　拆迁普查方面，产业园一期12平方公里区域拆迁面积约30万平方米，拟分三期进行拆迁。近期由市房产局牵头，从市直部门和大王办事处抽调100人，组成20个工作组开展普查丈量，2月底完成普查丈量工作并测算补偿费用，3月份正式启动拆迁工作。 　


　与此同时，土地指标的全年5000亩分季度用地计划、一季度1000亩用地计划也已排出，正在向上积极争取。“两规”修编、省级开发区申报和环境评价等，已经制定了具体方案并正在加快落实有关中介机构，以便更好地开展前期工作，待2月底概念性规划编制完成后，将全面启动运作。

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皖版“苏州工业园”滁州起航
　　2011年12月27日上午，安徽合肥稻香楼宾馆内鲜花锦簇、嘉宾云集，由中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与滁州市人民政府合作开发的苏滁现代产业园项目签约仪式在这里隆重举行。这一合作协议的签订，标志着苏滁现代产业园项目建设全面启动。据了解，该项目占地36平方公里，基础设施投资约100亿元，带动区域总投资约1300亿元，是滁州市迄今为止投资规模最大的招商项目。 　　苏滁现代产业园项目的启动，也意味着滁州市成为中新集团走出江苏省、与省外城市联手“再造”一个苏州工业园的首个合作者。这对地处合宁之间、辐射腹地、承接首站，并大力打造“承接产业转移的新型产业园、紧靠南京的城市新家园、吸引东部的魅力后花园”的滁州来说，同样影响深远，意义重大。

　　优势叠加 脱颖而出 　　作为中国和新加坡的合作典范，中新集团一直希望能把苏州工业园区的成功模式在中国其他地区复制。而如今，苏州工业园区虽然积累了丰富的人才、资本和招商资源，但受制于发展空间，难以充分发挥其效应。因此，中新集团近年来一直着力实施“走出去”战略，谋划在新区域以更高的水准建设工业园区。现在，苏滁现代产业园成为了中新集团的第一个突破口。 　

　“中新苏滁现代产业园区是安徽落实胡锦涛总书记融入长三角指示、实现承接产业转移最直接、最有效、最快捷、最带有标志性的项目。”安徽省委书记张宝顺表示，对此标志性项目，安徽省委省政府都给予了高度的重视，“站在安徽的立场上，借助这个项目，可以大大地提升对外开放的水平，大大地提升产业承接的水平，大大地提升工业化、城镇化加速融合推进的水平，因此，我们应该也实实在在地给予了最大的支持。只要是省里面能够赋予的权限，包括两个集中区享有的权限都赋予你们！”

　　在安徽省委省政府的关心和领导下，中新苏滁现代产业园项目不仅得到安徽省、滁州市相关部门的大力支持，也得到了该省发改委、住建厅、国土资源厅、商务厅、财政厅、环保厅、科技厅、国税局、地税局、外办、金融办、电力公司等单位的大力支持。安徽省发改委还牵头组织省国土、住建、财政、环保、供电等相关部门业务处室，赴南通、苏州实地考察学习，深入了解苏州工业园区运行机制体制、苏通科技产业园运作模式，同时就如何更好地建设苏滁现代产业园与中新集团、苏州工业园区领导深入交换了意见。 　

　在此基础上，为促成项目签约，滁州市委、市政府高度重视、全力以赴。2011年5月，受苏州市委、市政府邀请，滁州市委市政府主要领导率党政代表团专程到苏州工业园考察，与苏州市委、市政府和中新集团达成合作共识。同时，还成立了由市委书记为第一组长、市长为组长的高规格领导小组，高位推进项目。同时，该市发改、规划、国土、建设、商务、财政、环保、科技、供电等部门更是提早介入，积极向上对接，争取支持，做了大量卓有成效的工作。 　

　以上因素叠加，最终促成了滁州市在与国内众多省会城市的竞争中脱颖而出，成为中新集团走出江苏省的第一个合作者。经过多次洽谈，滁州市与苏州市委、市政府、苏州工业园、中新集团、新加坡政府代表达成了共建中新苏滁现代产业园的共识，并于2011年8月9日与中新集团签订了合作开发意向书，11月15安徽省政府chutai了支持苏滁现代产业园建设专题会议纪要，同年12月27日在合肥滁州市政府与中新集团签订了合作协议，苏滁现代产业园呼之欲出。

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全新理念 再造新城 　　苏滁现代产业园项目的促成和滁州市自身的条件密不可分。近年来，滁州市以建设合宁之间新型中心城市为目标，积极抢抓示范区建设的良好机遇，大力推进大滁城建设。同时，滁州加速上升的强劲势头、优越的区位交通和政策环境、日趋完备的产业基础，都成为中新集团仅用10个月就与滁州敲定战略合作的重要因素。

　　作为中新集团走出江苏的第一个投资项目，苏滁现代产业园项目将成为安徽省与新加坡全面合作的重要平台，不但要复制苏州工业园区的成功模式，还要在此基础上整体提升，发展成为更高层次的产业园区。因此，苏滁现代产业园以引进世界500强企业和外资为主，不但要引进国际资本和生产能力，更要引进的是先进技术和研发力量，打破常规的产业梯度转移模式，这不仅是安徽省示范区建设模式的一次重大突破，更将为安徽省自主创新试点建设做出重要贡献，呈现巨大的先导示范作用。

　　苏滁现代产业园也为滁州乃至安徽省加快承接产业转移步伐、助力经济发展提供了重要的契机。为将苏滁现代产业园打造成安徽省与长三角合作发展的先行区和皖江城市带承接产业转移示范区建设的典范，安徽省、滁州市高层领导显出坚定的决心。时任安徽省省长王三运说：“这是一件大事，大事就要办大！一定要有大手笔，高起点地规划，高水平地建设，高效率地推进。这是一件实事，实事就要办实！各个环节、各个方面都要全力支持。这是一件好事，好事就要办好！要按照我们的既定目标，把它建设成为一个比原有的苏州工业园从各个方面都要有前景、有进步、有亮点的新型工业园。” 　

　在2011年12月27日签约仪式上，滁州市委书记表示，苏滁现代产业园是安徽省加快融入长三角的重大举措，也是推进皖江城市带承接产业转移示范区的合作典范。中新集团和滁州市政府力争用5年至8年时间将其建成为安徽顶级、两省示范、国际标准的现代化工业园区，成为长三角区域合作的新标杆。 　

　根据合作协议，苏滁现代产业园将遵循产城一体、节能环保、生态优化、产业园地等全新理念建设，并系统引进新加坡的管理体制机制。其将以中新集团为建设主体，借鉴中新合作的成功经验，引进先进的规划建设理念和与国际接轨的管理体制机制，在滁州约36平方公里的区域，投资1300亿元人民币，分两期建设一个“产城一体”的现代化新城，重点打造“三个园”：高科技产业园：主要发展电子信息产业、新材料、生物医药等高新技术产业，以引进外资为主，重点引进世界500强企业和旗舰项目、重大项目，外资比重占70%以上，亩均投资强度400万元以上；现代服务园：重点建设以商务办公、科技研发、总部基地为主的具有多元融合功能的高水平现代服务园区；文化创意园：以工业设计、IT类软件、动漫、影视等新兴创意设计、创意消费品设计为主。

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紧锣密鼓 全力起飞 　　目前，苏滁现代产业园的各项前期工作已经全面启动。按照滁州市委、市政府“一季度开工、二季度项目入驻”的节点要求，进入2012年以来，苏滁现代产业园管委会（筹）进一步加快了产业园项目前期各项工作。截至2月上旬，管委会（筹）办公室机构、人员及场所已基本落实，区域托管、拆迁普查、土地指标、安置小区等产业园建设前期各项工作也已在顺利进行中。 　　区域托管方面，在滁州市民政局的牵头协调下，1月10日，管委会与南谯区政府签署了关于大王办事处的托管协议。区域内基础设施投入和财政审计已基本完成，出具审计报告后即可正式交接；2月1日与来安县政府签署了三城乡伏湾村及水口镇河西村两个村民小组的托管协议。 　　拆迁普查方面，产业园一期12平方公里区域拆迁面积约30万平方米，拟分三期进行。近期由滁州市房产局牵头，从市直部门和大王办事处抽调100人，组成20个工作组开展普查丈量，并完成普查丈量和补偿费用测算工作，3月份正式启动拆迁工作。 　　土地指标方面，全年5000亩分季度用地计划、一季度1000亩用地计划也已排出，正在向上积极争取。目前，产业园管委会（筹）已就“两规”修编、安徽省级开发区申报和环境评价等，制定了具体方案，并加快落实有关中介机构，以便更好地开展前期工作。 　　同时，与中新集团的对接正在有序推进之中。在商务合同方面，产业园管委会（筹）对接草拟了《土地出让及分成支付办法》、《规划编制及调整办法》、《基础设施工程建设管理办法》、《招商管理办法》四项子合同。

　　在规划编制方面，产业园管委会（筹）完成了合作区域地形测绘和清流河等5条支流河道的断面测量工作，已经交给中新集团和邦城规划设计院进行规划设计；并组织滁州市直部门与中新集团共同对概念性规划和22个专项规划编制开展了实地调研。 　　在道路建设方面，清流东路和九州南路续建工程已与邦城规划设计院、苏州市政设计院及原施工单位（苏中集团）进行了充分对接，就业主变更、道路设计、承包合同进行了深入洽谈，由邦城规划设计院调整优化设计后，再由苏中集团按原建设方式变更业主（中新苏滁现代产业园开发股份有限公司），并将在3月中下旬恢复建设。 　

　在招引项目方面，经过中新集团的引荐和沟通，1月19日，产业园管委会（筹）与美资企业无锡爱沃富光电有限公司签署了投资协议，该项目总投资2亿元、用地50亩，拟先行租赁滁州市经开区标准化厂房进行生产。另外，两家世界500强企业投资项目正在前期接触之中。 　　在下一步的工作安排中，滁州市将继续搭建合作平台，配合中新集团编制完成36平方公里概念性规划，做好22个专项规划编制，签订商务合同，成立合资公司中新苏滁现代产业园开发股份有限公司。开工典礼后，滁州市将开工建设清流路、九州路，并于二季度开工建设安置房和标准化厂房，下半年全面开工12平方公里骨干路网，全年合资公司完成建设投资10亿元以上。此外，滁州市还将争取省级高位推进，争取成立省级推进领导小组，召开第一次省级推进工作会议，2月份已开展两次高位推进行动，赴该省发改委、财政厅、住建厅、国土厅、电力公司、国开行、进出口银行及环保厅进行对接争取，重点落实“两规”修编、省级开发区申报、一季度1000亩用地指标、2-4条道路电力管线下地政策支持和融资等问题。

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苏滁现代产业园开工奠基

　　2012年4月28日上午，苏滁现代产业园奠基典礼在滁州市隆重举行。安徽省委书记张宝顺宣布开工，省长李斌在奠基典礼上讲话。新加坡驻上海总领事王首毅，省委常委、省委秘书长陈树隆，及省政府秘书长韩先聪，苏州市、滁州市和省直有关部门负责同志出席奠基典礼。

　　李斌在讲话中指出，苏滁现代产业园的开工建设，是我省参与长三角互利合作、承接国内外产业转移、提升皖江示范区建设水平的最新成果，对于实践“产城一体、功能复合、宜居宜业、绿色发展”的城市建设理念，探索公司化合作发展的新模式，推动产业结构优化升级，具有重要的示范意义。省有关方面及滁州市要把握产业园开工建设的机遇，进一步完善配套条件，提升承载能力，促进更多优势产业和优质项目在这里集聚发展。

　　李斌强调，当前，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨，推进以苏滁现代产业园为代表的一批重大项目建设，就是要牢牢把握稳中求进总基调，积极落实扩大内需的战略方针，持续增加有效投入，不断增强发展后劲，提振全省上下加快发展的信心。各地各部门要按照省委的决策部署，更加注重实体经济发展，更加注重项目建设，更加注重转型发展，更加注重改善民生，更加注重统筹兼顾，确保经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定

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　正是在这样的背景下，创新社会管理被摆上了园区的议事日程。按照计划，园区力争通过3到5年的努力，在创新社会管理、建设和谐社会方面走在省市前列，公共服务水平位居省市前列。而实现这一目标的基本原则之一，就是坚持借鉴创新、先行先试———积极借鉴新加坡在社会管理方面的有益经验，为园区社会管理提供新的理念和动力；　着力破除社会建设和管理的体制机制障碍，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。于是，去年园区188名赴新加坡专业管理人员接受的培训中，就有社区建设管理与医疗卫生服务、社会综合治理与法治建设、综合管理等多个社会管理创新方面的内容。今年4月底，园区又确定了20个社会管理创新项目，并在区内试行了包含6大类20项指标的社会管理指标体系。

　　新加坡发展经验中还有引人瞩目的一条，就是对国际人才的引进和开发利用，这也是这几年园区着力学习的课程。近年来在国际化人才引进上，园区以国家“千人计划”人才为核心集聚各类领军人才，大力培养和引进国际高端人才，采取各种方式用好全球智力资源，目前累计48人入选国家“千人计划”和青年“千人计划”人才，在园区就业的外籍人才近6000名。而作为新加坡国立大学在全球成立的第一所海外研究院，园区新国大研究院已获批准设立，一批科技、研究和产业孵化项目正式开始运作；同时，新国大联手中国高校在园区合作建设的纳米环保技术工程研究中心已经成立。

　　可以说，步入成年的园区，尽管自身发展模式已然成为国内许多城市争相学习的对象，但新加坡这个“导师”所能开设的“课程”，还有很多很多，这个“富矿”值得园区进一步去学习、吸收和开发利用。