安徽自贸试验区芜湖片区控制性详细规划和核心区城市设计

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二、 编制范围

1、 控制性详细规划编制范围

       芜湖片区规划实施范围为 35 平方公里，包含芜湖综合保税区 2.17 平方公里和国+一类开放口岸芜湖港。

2、 核心区城市设计范围

      环凤鸣湖区域进行城市设计，北至 衡山路、南武夷西环凤鸣湖区域进行城市设计，北至 衡山路、南武夷西环凤鸣湖区域进行城市设计，北至衡山路、南武夷西环凤鸣湖区域进行城市设计，北至 衡山路、南武夷西凤鸣湖路、东至九华北 凤鸣湖路、东至九华北 路，面积为 11.5 平方公里。

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四、编制目标与原则

1、编制目标 芜湖片区控制性详细规划和核心区城市设计包含控制性详细规划、核心区城市设计和地块图则。

       控制性详细规划：应在芜湖市总体规划、芜湖片区概念性总体规划及相关规划指导下， 在充分调研和现状分析芜湖片区地理、生态环境、建设环境、产业基础、人口和服务设施基 础上，明确本区域功能定位和发展目标，合理确定开发容量和人口规模，保护生态本底，优化空间布局和土地利用，完善三大设施，兼顾管理和开发，把握刚性和弹性，构建用地控制 指引、城市设计指引、开发建设指引三大指引体系，为未来“开发、建设、管理”等行为在 控规框架下提供合法依据。同时，为解决依法行政和弹性管理之间的矛盾，本次规划编制应 对规划的动态维护机制予以研究，并对片区的开发时序做出合理安排，有效平衡整体利益与 局部利益，确保规划的公共政策属性，引导芜湖片区高质量发展。

       核心区城市设计：应依据芜湖片区功能定位和发展目标，结合芜湖市总体城市设计对芜 湖片区的定位，塑造芜湖片区特色风貌形象，突出该区域作为改革开放新高地的特点，综合 考虑自然生态本底保护与人文景观的融合，优化整体空间形态和结构，明确重要景观节点、 廊道、轴线、滨水区域和重要组团空间形象设计和开发建设控制要求，并对天际线、界面、 街道空间、城市色彩、建筑风貌、夜景提出设计指引，形成城市设计导则，同时对凤鸣湖生 态节点提出建设指引。

       地块图则：应将控制性详细规划和整体城市设计关于用地控制、城市设计和开发建设控 制和引导要求有效转译成地块开发建设设计条件，并对重点地块提出详细三维形态设计要 求，形成附加图则（即工作提示清单），对未来地块开发、建设与管理提供有效管控引导和 合法依据。

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2、编制原则
     控制性详细规划作为城市发展和建设“承上启下”的规划应发挥核心作用，直接影响上位规划目标的落实和城市开发建设协调性，因此对控规编制提出更高要求，应具有广度、深 度与精度，应突出整体性、统筹性、协调性、公共性。

整体统筹性

      控规涉及的上位规划包括城市总体规划以及各部门编制的专项规划，与此同时，由于上 位整体宏观尺度以及各个专项“就部门而编”，相互之间缺乏统筹甚至在空间布局上相互冲 突，不仅要对上位规划予以全面梳理，还有单元规划协调空间冲突，优化、深化各专项规划， 实现上位各专项规划在空间上合一，指导各项开发建设。

部门协调性

       控规是指导城市开发建设直接依据，涉及自然资源、水务、交通、环保、民政、住建、城管、文化、教育、体育、卫生、人防、消防、交警、行政区、开发区等多个部门，规划编制需要充分与涉及相关部门对接，了解最新发展诉求和建设发展思路，才能保证规划编制实 施可操作性。

平衡性与公共性

      控规是城市开发建设中各方利益诉求在实施层面集中反映，涉及公众、政、开发等多 方，需要建立一整套公共参与机制，包括公示、座谈、自媒体平台等多种方式，保证多方参与，平衡各方利益。因此，单元规划前期准备工作时要实地调研，了解公众诉求；单元规划 编制中要多次召开部门座谈会，涉及相关利益者论证会、方案汇报和专家评审，在保证公共 利益优先原则下，合理满足各方诉求，提升空间资源利用效率。

实施可操作性

      控规是指导城市开发建设的实施性规划，其整体空间布局、用地控制、设施配套和城市设计控制引导只有有效转化地块图则和地块出让设计条件，才能保障有效实施并提供合法依 据。

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