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2月16日上午，内蒙古和林格尔新区建设进展情况新闻发布会在自治区国际会展中心召开。内蒙古和林格尔新区党工委副书记、管委会主任、呼和浩特市委副书记、副市长罗青介绍了新区建设进展情况。
规划布局
和林格尔新区的发展格局为“一核两翼六组团”。
一核：即由和林格尔经济技术开发区、沙尔沁工业园区、临空经济区和新机场组成的中部产业核心区。
两翼：一是北部由金桥开发区和东部白塔片区组成的城市新区；二是南部由托县工业园区、清水河县工业园区组成的托清工业集中区。
六组团分别是：盛乐组团、白塔组团、金桥组团、沙尔沁组团、托清组团、空港组团。
工作进展
新区各项工作已全面展开。
（一）管理机构初步构架。一是从有关盟市、旗县及相关部门抽调工作人员，组成办公运转、投融资、国家级报批、政策研究、基础设施规划建设五个工作组，完成了临时机构框架搭建。二是按照行政、公司一体化管理模式，谋划注册成立投融资、基础设施建设等3家国有公司，负责新区基础设施、社会公共服务设施、重大项目建设和土地开发、资产运营管理等。同时正在筹划设立新区建设专家咨询机构。三是草拟了新区党工委议事规则、管委会工作规则及机关内部管理办法等一系列规章制度和工作流程，力求从制度上保障规范高效运行。
（二）规划编制工作全面展开。一是春节前，通过各大媒体向全球发布了招标公告，经公开招标确定为中国城市规划设计研究院，目前已进行了第一次对接，规划单位正在抽组专门团队开展工作。二是待总体规划初步完成后，同步进行生态园林景观、控制性详细规划、单体项目设计等规划，预计3月底启动生态系统建设，6月份启动道路交通、综合管廊建设。
（三）推进政策制定工作。一是按照“同类政策最优惠”的原则，协助自治区发改委草拟了自治区的支持政策。目前，自治区发改委已征求了委内和各厅局的意见，并召开了座谈会，正在修改完善，预计2月底提交领导小组研究。二是代拟了市委、市政府贯彻落实《自治区党委、政府关于建设内蒙古和林格尔新区的决定》的实施意见初稿，正在征求意见。三是按照“一个窗口受理、一次委托评审、一个会议通过、一枚印章审批”的原则，研究制定了项目审批委员会制度初稿。
（四）积极完善报批相关资料。一是统计汇总了新区2016年主要经济指标，根据统计各项指标均达到了国家级新区申报条件。二是为满足新区496平方公里规划建设需求，春节前已开始对总体规划进行修编，现已完成规划修编与相关批复工作，计划本周向住建厅汇报。三是在原划定范围基础上，重新对新区的用地界线进行了调整，现已完成四至坐标的划定工作。四是各旗县区正在调整新区各类建设用地布局，待确定后编制县级土地利用总体规划调整方案，上报国土厅审核。
（五）着手筹划新区建设工作。一是着力提高自主融资能力，在用好专项建设基金、平台融资等工具的同时，先后与农行、建行、国开行、兴业等10余家金融机构进行了对接，有的已出具了初步融资方案，待比选后确定,确保新区各项建设任务的资金保障。二是积极谋划一批PPP合作项目，先后与北京控股、阿里巴巴、中能建等企业达成初步意向，经比选后确定几家融资成本低、综合实力强的企业，参与新区基础设施、生态建设等项目建设。三是筹备开展土地收储工作，目前空港组团新机场区域资金已落实，到位后即可开展征拆，其它组团正在摸底调查。四是初步确定了一批拟开工重大项目，经梳理汇总，今年计划实施亿元以上重点项目104个，总投资2461亿元，当年完成投资339亿元。2017年新区亿元以上项目中重大产业项目43项，计划投资117亿元；基础设施建设项目10项，计划投资48.78亿元；重点社会事业项目和民生工程20项，计划投资24.31亿元；城镇化建设项目25个，计划投资145.91亿元；农林水工程项目2项，计划投资3.1亿元。
工作推进
2017年，将按照自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署，围绕建设国家级新区的总目标，建立完善市场化运行管理体系、生态化规划体系、国际化政策体系“三大体系”，全力以赴打好土地收储、基础设施建设、功能性生态建设、产业转型升级和公共服务建设、开放引资“五个攻坚战”，切实加强自身建设，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，创新机制抓落实，撸起袖子加油干，确保起好步、开好局，全力打造产城融合、宜居宜业、生态环保、彰显特色的边疆民族地区一流的国家级新区，以全新的局面、全新的面貌、全新的业绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。
（一）全面完成国家级新区创建工作。积极推动市发改、规划、国土、环保等部门，尽快组织编制完成申报国家级新区所需要的各类报告，并取得国务院相关部门的审查意见。协调自治区相关厅局，积极配合国土、住建、环保、水利等国家有关部委，完成对新区的调研、审核及审查意见工作。同时，全程紧盯国家、自治区发改委对新区的专家论证及审核意见上报工作，确保年内获得国务院的正式批复。
（二）建立完善“三大体系”
一是创新运行管理体系。以提高效率为目标，借鉴先进经验，结合实际，改革创新，按照“一体化、扁平化、市场化”要求，探索建立符合新区建设要求的运行管理模式。今年重点抓好五项工作：一是按照管理体制高效化、运行机制市场化、服务体系专业化原则，规范设立管理机构，科学配置职能权限，合理核定人员编制，建立精干高效、管理规范、运转协调、充满活力的新区管理机构。二是采取按需设岗、竞聘上岗、政府购买服务等多种方式，逐步完善内设机构及后勤服务机构，确保3月底前揭牌并达到运行条件。三是创新审批管理制度，成立审批工作委员会，打造审批事项最少、管理效率最高、服务质量最优的新区。四是加快新区智库建设，成立专家咨询委员会，组建咨询公司，为宏观决策提供科学、高水平、有前瞻性的咨询和评估。五是积极推广政府向社会购买公共服务，在规划设计、智库建设、律师会计、公共服务、行政审批、行政执法、投融资、租赁、招商引资等方面，积极引进第三方社会化服务。
二是完成产城规划系。坚持以世界眼光、战略思维，按照“生态产业化、产业生态化、城市景观化、建设现代化”原则，高起点、高标准、高水平编制完成新区各类规划，推动实现“多规合一”。遵循高端、智能、绿色、服务的原则，高起点规划产业发展和经济目标，突出特色和区域资源秉赋，构建科学的产业体系，实现产业支撑、产城融合。
三是构建政策体系。按照“人无我有、人有我优、人优我特”和“国际化、先行先试”的原则，积极协调推动自治区、呼和浩特市和自治区有关厅局编制完成各项政策措施，打造政策“洼地”和同类政策最优的新区。按照“权责利”对等的原则，研究提出意见建议，逐步理顺新区与自治区、呼市以及相关旗县区财政、管理等体制机制方面问题。
（三）全力以赴打好“五大攻坚战”
一是打好土地收储攻坚战。加强与各相关旗县区协调配合，全面启动核心区内盛乐组团、沙尔沁组团、空港组团，以及托清组团的征地收储任务。
二是打好基础设施建设攻坚战。按照自治区“七大网络体系”建设要求，加大投入建设力度，全面启动各项工程建设，力争用三年时间在全区率先实现“七网”全覆盖。在高标准规划建设和林格尔新机场的同时，重点抓好核心起步区和六条连接线建设。起步区，共分四大片区（即空港经济片区、托清片区、生态园林片区和新区中心片区），今年四大片区市政基础设施全面开工，主干道配套地下综合管廊和生态建设同步到位。六条连接线，一方面，打通盛乐组团与沙尔沁组团的两条连接线（即纬一路至开放大道、云谷大道至209国道），打通盛乐组团两个园区的连接线（即经一路至盛乐北路）。另一方面，建设新区核心区与呼市主城区的快速交通体系，重点是启动金盛路提标升级改造工程、新建机场路两条快速路和呼和浩特至新机场高速路建设，协调呼朔高速在新区增设出口。
三是打好功能性生态建设攻坚战。树立“大生态”理念，按照 “林中有城、城中有林”和以林带、水系划分功能区的原则，加大生态环境建设保护力度，全面实施“一山两库五河”（“一山”就是盛乐园区东南侧蛮汉山余脉，“两库”就是盛乐水库、二道凹水库，“五河”就是宝贝河、什拉乌素河、缘河、云西河、恼木其太河）生态景观建设工程。今年重点实施“两库三河”（即盛乐水库、二道凹水库和宝贝河、恼木七太河、云西河），建设生态公园，加快沿路沿库沿河生态景观建设，提升绿化美化覆盖率。四是打好产业转型升级和公共服务建设攻坚战。按照自治区加快培育打造“七大战略性新兴产业”的要求，立足现有基础和优势，统筹部署、集中力量，加快培育打造云计算大数据、绿色食品、生物医药、装备制造、新能源新材料等优势特色产业，推动向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。
云计算大数据产业方面，围绕打造“四区一基地”（即内蒙古国家大数据综合试验区核心区、全区大数据产业发展引领区、全区传统产业数字化示范区、国家“两化”融合创新试验区和全国最大的数据中心基地）的战略定位，以盛乐现代服务业集聚区和鸿盛工业园区两大平台为依托，以构建大数据完整产业链和深度融合应用为目标，扬长补短，突出大数据中心和传统产业数字化应用“两个重点”，补齐大数据集聚、清洗、分析、挖掘、可视化“五位一体”技术平台和大数据交易“两个短板”，全面实施“六个一批”工程（即建成一批大型数据中心、建设一批数字经济产业园、实施一批传统产业数字化应用、打造一批大数据应用产业、建成和培育一批大数据研发平台和人才团队、支撑一批大数据应用项目），实施蒙云通、中欧班列取货、网货生成园和大数据交易中心等重大项目，通过3至5年，将云计算大数据产业打造为千亿级产业集群，在全国率先建成数据产业和新型城镇互动发展的产城融合示范区。今年要在重点推进三大运营商等数据中心等项目建设的同时，确保再开工建设一批数据中心、研发平台、数据应用等项目。
绿色食品加工业方面，依托盛乐经济园区，重点发展绿色食品加工业及其配套产业，做强做优现有企业和品牌，引进和培育一批国内外知名食品企业和品牌，打造更多百亿企业与千亿园区。今年要积极推进原有企业扩能升级，加快有机奶、奶制品加工、生猪屠宰加工、胶原蛋白等项目建设，争取更多企业挂牌上市，到2020年，力争新培育5家以上百亿企业，将盛乐经济园区打造成为千亿级园区。
新能源、新材料等产业方面，依托托清工业区，加快推进传统产业改造升级，实施现代煤化工升级示范工程，有序发展石油化工、精细化工、煤基多联产项目，稳步推进煤制芳烃、煤制烯烃、煤制乙二醇等升级示范工程建设，推进产品横向耦合、纵向延伸，提高产品附加值，打造国家清洁能源和现代煤化工示范基地。依托盛乐组团、沙尔沁组团现有产业基础，加快结构调整和自主创新，确保单晶硅、富勒烯、稀贵金属等项目开工建设，大力发展光伏材料、石墨烯、碳纤维等为代表的新材料产业，形成产业竞争新优势。
生物医药、装备制造等产业方面，以微生物制剂、成品药为重点，积极推进生物制药产业升级改造，加快中药、口服液、佑本疫苗等项目建设进度，建设生物医药产业基地，打造生物产业集群。大力发展清洁高效发电装备、智能输配电、石化成套设备、工程机械、重型装备、环保装备、新能源汽车等装备制造业，形成竞争力较强的高端装备制造业基地和国家研发智能基地。
重大公共服务项目方面，今年重点在教育、医疗两个方面取得突破。积极建设与国际接轨的中小学、幼儿园，加快引进以医为主、以养为辅的高水平医疗机构，确保乳业博物馆、航空航天博物馆等项目开工建设，积极推动“四校一院一基地”建设（即内蒙古艺术学院、大数据应用学院、蒙医蒙药大学、内大附中、三甲医院和大学生创新创业基地）。
五是打好开放引资攻坚战，以建设中蒙俄经济走廊为契机，强化与京津冀、环渤海经济圈等地区的互动合作，积极承接产业转移。一方面，全方位扩大对外开放，申报建设中蒙博览会永久会址、自由贸易试验区、综合保税区、陆路国际港务区等对外开放平台。另一方面，坚持精准招商与精准对接，制定出台招商引资办法，以云计算大数据、绿色食品、装备制造、生物医药、电子信息等优势特色产业为主攻方向，采取专业招商、以商招商等多种方式，下大力气引进和储备一批大项目好项目。积极谋划民政产业园、大匠园区、网货生成及体验区等项目建设，每年在北京等发达地区举办2次以上招商引资推介会，确保全年签约引进亿元以上重点项目100个以上。 |
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发表于 2017-2-16 21:13:45
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发表于 2017-2-17 08:35:35