合肥市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案 （全文）

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构建现代城镇体系。坚持“1331”城市空间发展战略，全面优化都市区功能布局和空间形态，形成主城区、副中心、新市镇、美丽乡村协调发展的新型城镇化格局。优化发展主城区。推动主城区产业布局、服务功能、交通环境、文化品位等优化和提升，实现内涵式、集约化、品质型发展，积极推动老城区“退二进三”、开发区“优二进三”，促进产业更替、城市更新，全力打造国际化都市区的核心区、高端服务业的集聚区。壮大发展副中心。以中心城区标准，加快建设合肥东部、南部、北部三大城市副中心，疏解主城区部分功能，促进县(市)域产业集聚，人口集中，构建对外辐射的新支点。东部副中心，强化板块分工、要素集聚、产城融合、功能提升，创新巢湖市与合巢经济开发区管理体制，打造成为融入长三角重要门户和合宁同城化的重要节点。南部副中心，落实重大生产力布局，加速人口和产业集聚，打造成为合铜一体化的重要节点。北部副中心，全方位承接双城辐射带动，加快提升规划建设水平，打造成为合淮同城化的重要节点。培育发展新市镇。以中心镇、环湖十二镇为重点，加快完善基础设施，提高公共服务能力，促进产业人口集聚，打造一批产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步、功能设施完善的现代新型小城市。稳妥推进“撤县建区”“改县设市”。
专栏十二：各城区发展目标及重点任务
瑶海区：突出“首发之区、创业瑶海”，依托瑶海老工业基地改造，加快推动创新创业，全力实施城市更新，大力建设都市科技园、物联网科技产业园等产业园区，长江东大街总部经济走廊，聚焦发展高端商务、总部经济、文化创意、商贸物流、科技研发等重点产业。到2020年，生产总值达到680亿元，服务业增加值450亿元。
庐阳区：突出“首要之区、人文庐阳”，充分发挥历史人文资源丰富、现代服务业基础雄厚等优势，突出水源地保护，围绕高端化、国际化、智慧化和特色化，全力打造南部中央商务区、东部高技术服务示范区、西部滨水文化生态区等功能板块，大力发展金融业、特色商贸业、高技术服务业、文化旅游业等主导产业，着力打造全省金融和现代服务业先导区、引领区域发展的国际化都市中心城区。到2020年，生产总值达到1000亿元，服务业增加值800亿元。
蜀山区：突出“首创之区、魅力蜀山”，坚持创新驱动、绿色发展、城乡统筹、和谐宜居的原则，大力建设全省创新创业引领区、转型发展先行区、城乡统筹示范区、绿色和谐宜居区，依托东部、中部和西部三大片区，突出发展电子商务、信息技术、研发设计等高技术服务业，提升发展商贸流通、家庭服务、文化旅游、现代物流和金融服务等生产、生活性服务业，聚焦发展电子信息、智能制造、智能家电、汽车及新能源汽车等重点产业，积极构建现代产业体系。到2020年，生产总值达到750亿元，服务业增加值510亿元。
包河区：突出“首善之区、现代包河”，实施滨湖引领、双创驱动、产城一体、文化强区、生态靓区，加快现代化、高端化、国际化进程，依托滨湖新区和老城区、包河经开区、高铁片区，以及沿南淝河—巢湖北岸生态旅游带“131”空间格局，聚焦发展现代金融、高端商务、广播影视、数字信息、文化创意、旅游休闲等高端服务业，大力发展新能源汽车、机器人等高端制造业。到2020年，生产总值达到1100亿元，服务业增加值880亿元。

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第二节 提升城市功能品质
以满足人的居住需求为根本追求，创造生活舒适、环境优美、功能完善的城市环境，努力建设最适宜人居的现代化城市。
建设精品城市。按照“一尊重、五统筹”的基本思路，规划和管控城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等，加强城市空间设计，优化城市功能分区，引导产业合理布局、功能板块提升、交通环境优化，疏散中心城区人口及用地压力。加快发展信息服务、现代金融、商务服务、家庭服务、健康养老、会展经济、中介咨询、文化创意、旅游休闲、体育健身等服务业，建设提升一批总部基地、创意园区，打造一批税收“亿元楼”，规划建设若干总部经济集聚区、商圈和特色街区。突出精致、精细、精美，重塑城区空间形态，实施街区立面提升工程，提高城市识别度。推进老城区更新，加快老旧小区、城中村、棚户区改造，提升街区品质。加快推动瑶海老工业区整体搬迁改造试点。推进海绵城市建设，维持和恢复城市绿地与水体的吸水、渗水、净水能力。到2020年，海绵城市占城市建成区面积比重超过20%。加强城市地下管线建设管理，统筹各类管线建设需求，预留和控制地下空间，合理划定建设区域和管廊空间位置、配套设施用地等三维控制线，制定2016-2020五年滚动项目建设计划，推进高新区拓展区、肥西产城融合示范区、新站区少荃湖片区、空港经济示范区、蜀山西部新城等地下综合管廊试点建设。
提升市政交通设施。加强城市公共交通系统建设，形成集快速轨道交通、快速公交(BRT)、普通地面公交等于一体的综合客运网络，建设畅通便捷的内部交通体系。建成轨道交通1-5号线，启动建设6-8号线，着力构建城市轨道交通主骨架，力争到2020年轨道交通里程达到170公里，轨道交通占公共交通出行比例提高到30%以上。强化城市主干道路建设，针对城市重要堵点优化路网交通结构，改善微循环系统。加快建立以公共交通为导向的城市发展模式，促进城市发展与城市交通的良性互动，建设“公交都市”，主城区常规公交线网密度达到3公里/平方公里。提升综合枢纽换乘中心和公路客货运枢纽，大力改善地面交通间、轨道交通间、轨道和地面间公交换乘条件，提升公交出行率，主城区内公共交通站点500米覆盖率达100%，乘客满意率达90%。优化提升城区停车系统，规划建设一批停车泊位，完善环市区道路路内停车管理设施。在轨道交通站口、大型公共场所等重要节点，建设公共自行车服务系统。规范道路交通设施设置，完善城市道路、建筑无障碍设施。
提升城市国际化水平。按照国际化和标准化的要求，建立国际化城市风貌和空间形态的规划引导体系。借鉴国际先进经验，加快建设国际学校、国际医院、国际社区、文化演艺场馆等公共设施，满足城市的多元需求，创造更高质量、更加丰富多彩的生活环境。开展国际化城市外语标识体系建设，在交通干道、主要景区、主要街区、公共服务机构和服务设施、重点单位等场所设立双语图文标识以及外语语音服务系统。
提高要素保障能力。供电，继续加快发展电网，提高合肥电网受入电源保障水平，新扩建500千伏变电所4座。加大智能电网建设和城乡电网改造，扩大电网承载负荷。推进经济圈直购电试点，扩大光伏分布式发电站和地面电站建设。加强用电需求侧管理，完善用电高峰时期的应急预案，建立有序用电长效机制。供水，加快推进龙河口饮水工程建设，继续实施蓄水、提引水和调水工程，引大别山优质水源入肥，增强城市供水能力。加强对大中型水库等水源地的保护，对一级水源保护区实施封闭式管理。供气，争取国家石油、天然气在肥增设管道和战略储备布点，拓宽油气供应渠道、提升贮备能力。积极争取引进西气东输五线、中海油滨海LNG外输调峰管线的天然气。推进“淮气南送”、西气东输、川气东送“双气”利用工程门站和应急气源厂、输气干线等工程建设。完善天然气储气系统，强化安全管理工作，有效提高安全、稳定的供气能力。成品油，建立成品油储备制度，推进油品贮备库建设，规划建设成品油储备基地，迁建中石油合肥大兴油库等油库。完善管线运输，合理布局终端供油站点。新能源，加快推广太阳能、生物质能、风能、地热能综合开发利用，实施分布式光伏发电、光伏地面电站、光伏照明和光伏下乡“四大工程”，加快推进第二座生活垃圾焚烧发电、生物质热电联产等项目建设，促进生物质能产业规模化发展。有序发展风力发电。到2020年，新能源和可再生能源占全部能源消耗比重达到8%。
专栏十三：要素保障项目
供电：神皖庐江电厂、巢湖华能电厂二期、金源热电2×350MW热电联产机组改扩建工程及配套供热管网项目、合肥新能热电联产项目一期工程A标段及配套管网等。
供水：龙河口饮水工程、合肥市供水管网互联互通工程、三水厂迁建项目、八水厂一期工程、九水厂一期工程、十水厂一期工程、磨墩至七水厂原水工程、巢湖三水厂工程、巢湖应急供水工程、丰乐及杭埠河流域水环境保护工程、果元山及移湖及金汤水库水源保护工程等。
供气：天然气绕城高压管线工程、环巢湖天然气高压管线工程、合肥CNG母站、中国节能环保集团CNG\LNG综合站基地、安徽省国皖年产12亿立方液化天然气及配套工程、北城LNG应急调峰气源工程等。
成品油：合肥成品油储备基地、中石油合肥大兴油库迁建项目等。
新能源：合肥滨湖新区核心区区域能源项目、阳光电源巢湖600MW生态旅游农业光伏发电项目、光伏下乡项目、粮库屋面光伏项目、中广核光伏发电项目、太阳能发电微网系统技术应用产业化项目、长丰县造甲乡100MW农光和渔光互补项目、庐江县盛桥镇金城村50MW分布式光伏发电项目、巢湖市苏湾镇50MW荒山综合治理光伏电站项目、巢湖市乌鱼岭风电场项目等。
第三节 壮大县域经济
实施县域经济突破工程，做强做优县域经济。到2020年，五县(市)全部进入中部县域经济综合竞争力50强，力争3个县(市)进入全国百强。
大力推进县域工业化。围绕新型工业化发展主战场的定位，坚定不移地做强县域工业，提高县域经济发展质量。以园区为载体，以战略性新兴产业、先进制造业、城市配套工业、农副产品加工业为主攻方向，做大做强电子信息、汽车及汽车配件、家电、机械装备、新能源、食品加工、轻纺服装、新型建材等优势产业。统筹县域工业布局，推进园区整合和扩容升级，开辟区、县(市)合作共建园区新途径，推动四大开发区与县域工业园区共建一批投资大、就业多、效益好的大项目。突出工业发展平台建设，完善工业园区基础设施，推进园区标准化厂房建设，增强园区产业配套和综合服务功能，吸引科技含量高、市场需求大、附加值高的企业入驻。对巢湖市、庐江县继续加大政策、资金、人才等方面支持力度，全面实现县域经济协调发展。
专栏十四：各县市发展目标及重点任务
肥东县：围绕打造合宁都市圈重要节点，坚持工业强县、市县融合、开放集聚，加快推进肥东经济开发区、安徽合肥商贸物流开发区、合肥循环经济示范园、店埠镇、撮镇镇、长临河镇、桥头集镇“三区四镇”组团式发展，培育发展智能制造、集成精密制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快壮大绿色食品、机械装备制造、家电制造等主导产业，大力发展现代物流、信息服务、电子商务、都市休闲农业等。到2020年，地区生产总值突破900亿元，规上工业总产值1500亿元，财政收入65亿元。
肥西县：围绕建设合肥西南国际化新城区，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，全力打造合肥主城西南片区产城融合示范区、环巢湖生态示范区、紫蓬山生态旅游区、西北部外周控制区“五大片区”，重点发展汽车、智能家电、电子信息、智能装备、生物医药等，大力发展现代物流、文化旅游、都市休闲农业等。到2020年，地区生产总值突破1000亿元，规上工业总产值2000亿元，财政收入100亿元。
长丰县：围绕建设合肥北部副中心，立足融入合肥、对接淮南，重点打造大北城和大水湖两大板块，以水湖、下塘、双凤等城镇组团为节点，做实长丰南北发展轴，培育壮大平板显示、智慧家电、生物医药、交通铝型材等新兴产业，提升发展新型建材、电力电器、汽车零部件、食品加工等传统产业，大力发展物流、科技信息、商贸、乡村文化旅游、房地产等服务业，全面支撑合淮产城走廊。到2020年，地区生产总值达到700亿元，规上工业总产值1450亿元，财政收入75亿元。
庐江县：围绕建设合肥南部副中心，大力实施“两新”突破、“新庐城”建设、旅游提升等三大战略。全面提升庐城(含庐江经济开发区)、汤池国际温泉度假区、合芜蚌(庐江)现代农业自主创新示范区、庐南循环经济示范区(含龙桥工业园)、巢湖南岸生态示范片区内涵和发展水平。聚焦发展新材料、新能源、电子信息、节能环保、高端制造，做大做强矿业及其深加工、机械制造及汽配、食品及农产品加工等主导产业，加快发展休闲旅游和现代农业。到2020年生产总值突破400亿元，规上工业总产值550亿元，财政收入45亿元。
巢湖市：围绕建设合肥东部副中心，大力实施工业强市、生态立市、城乡统筹、创新驱动战略，举全市之力做大做强居巢经开区，启动建设启动建设半岛国际健康产业城，加快建设巢湖北岸生态文化旅游带，聚焦发展新材料、新能源、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，加快壮大新型建材、钢构及机械加工、农产品加工、渔网渔具等优势产业，提升发展旅游休闲、健康养老、商贸物流、现代金融等高端服务业。到2020年，生产总值突破450亿元，规上工业总产值800亿元，财政收入50亿元。

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统筹推进县域城镇化。按照中小城市定位，完善县城(市区)规模体系、创新体制机制，提高公共服务能力，促进人口集中和产业集聚。加快中心镇基础设施建设，培育一批新型小城市，试点建设镇级市。统筹推进环湖十二镇和其他重点特色镇建设，加快中庙—黄麓—烔炀一体化发展。积极推进新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点，全面扩大中心镇经济和社会管理权限，加强中心镇建立投融资平台建设，拓宽投融资渠道。
深入推进美丽乡村建设。推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进美丽乡村建设，努力打造农民幸福生活美好家园。依托城乡建设用地增减挂钩政策、推进“碧水蓝天、万顷良田”等项目实施。科学编制美丽乡村建设专项规划，进一步优化中心村布点规划，认真修编乡镇建设规划，编制中心村建设规划。加快开展乡镇政府驻地整治建设，加强基础设施建设和公共服务配套，建设一批独具特色、产城融合、惠及群众、具有徽风皖韵的特色小镇。持续推进中心村建设及自然村环境整治，健全长效管护机制，确保长治久美。注重培育乡村文明新风，积极弘扬优秀传统文化，扎实推进基层民主管理，加快由“物的新农村”向“人的新农村”转变。到2020年，力争80%中心村达到美丽乡村建设要求，90%以上村庄脏乱差得到有效治理，积极探索整县推进美丽乡村建设。
提升农村公用设施水平。深入实施“以工促农、以城带乡”，加快市政基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网共建。加快实施二级公路“达标工程”和农村公路“联网工程”，提高等级公路通达深度和广度。到2020年，境内国道全部达到一级公路标准，新改建农村公路800万公里，实现所有乡镇通二级以上公路。加快城市公交向农村延伸，逐步建立一体化的公交网络体系。全面加强农田水利建设，加快推进大中型灌区续建配套与节水改造，加快小型水利工程改造提升，完善小微型水利设施，继续实施病险水库除险加固，推进城镇供水管网向农村延伸。大力实施农村电网改造升级工程，因地制宜推广光伏、风电等供电方式。推进农村能源建设，加快农村电气化建设，推广秸秆气化、农村沼气等清洁能源。深入实施农村危房改造、宽带下乡和信息入户工程。实施农村饮水安全工程，进一步提高农村人口的饮水安全标准，城市周边农村采取城乡一体化供水、农村提倡分区域联网集中供水、分散农户因地制宜采取小型集中供水等模式，全面解决农村饮水安全问题。
专栏十五：城乡基础设施项目
道路：G329肥东—巢湖段、G312肥东段、G346巢庐路、二军路、G206公路(吴山至南岗段)、G330合铜路(庐城至枞阳段)、S316巢庐路、巢湖市东外环路、S344张义路、S346、S319军二路二期、S366合六南通道、S351盛同路、G312西大路(柘皋至滁州)、环巢湖大道与北沿江高速连接线、环巢湖大道至庐城连接线、S312秦滁路、湖光路跨巢湖大桥建设项目、S260新合蚌路、S311、S241水九路、S242、S208、S102合水路、合淮路改造项目等。
水利：重点防洪城市防洪排涝工程、巢湖环湖防洪治理工程、南淝河左岸下游河道综合整治项目、中小河流治理工程、农村饮水村村通与巩固提升工程、环巢湖治理工程、大(中)型灌区续建配套及节水改造、“小型水利工程”改造提升工程、5千亩以上大圩堤防达标工程、提引水工程、凤凰颈船闸、谢家湾水库、江淮分水岭蓄水工程等。
其他：合肥南站综合交通枢纽市政配套南站广场、消防站建设改造、城市生命线工程安全运行监测系统，15个重点镇基础设施建设项目，200个美丽乡村中心村建设项目，农村电网改造项目等。
第四节 建设智慧合肥
推进信息基础设施建设和先进智能技术广泛应用，优化提升城市综合管理和服务水平，提高市民生活品质，为智慧产业发展和高端人才引进营造良好环境。
建设现代化信息网络。加快宽带网络建设，支持城市新建区域以光纤到户方式为主部署宽带网络，推进城市宽带向全光网络演进，打造“百兆进户、千兆进楼、T级出口”宽带网络能力。推进政府机构、医疗卫生机构、科技园区、商务楼宇、宾馆酒店等单位和场所的光纤宽带接入。加快农村宽带网络建设。加快下一代广播电视网建设，突出无线谷和无线宽带专网建设，扩大第三代和第四代移动通信网络覆盖范围。推进全市公共场所、服务场所免费WLAN建设，大幅度提高覆盖密度和质量。到2020年，主城区无线宽带覆盖率达100%。完善“天网工程”功能，规范网络视频监控系统建设和运行管理。深入开展“平安合肥”建设，构建动态视频监控系统，接入校园网络视频监控系统、社区网络视频监控系统、办公楼网络视频监控系统、宾馆酒店视频监控系统、智能交通管理系统等，推进城乡视频防控一体化。
提升城市智能化水平。加强基于云计算的大数据开发与利用，在电子商务、工业设计、科学研究、交通运输等领域，创新大数据商业模式，服务城市经济社会发展。大力推进“数字城市”建设，打造智慧政务、智慧交通、智慧商圈、智慧教育、智慧旅游、智慧医疗、智慧公安、智慧城管、智慧气象等，加快构建智慧城市体系。依托城市基础地理信息系统，整合地理空间信息资源，完善信息资源共享和数据交换，制定统一的技术规范，构建集自然资源、基础设施、国土房产、城市规划、教育科技、文化卫生等于一体的合肥地理信息综合服务平台。实施电子政务整合提升工程，加快政务信息资源的共享和开发利用。以国家智能交通系统体系框架为指导，建设以全面感知为基础的新型智能交通工程，加强城市交通管理和服务。实施“数字城管”工程，构建全市网格化巡防管理机制，实施城管与公安等执法部门联合巡防，市容管理与治安管理对接，建立精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的指挥和应急处置系统。推进智慧社区建设，加快推进教育、科技、医疗卫生等社会事业信息化，全面推进社区管理和公共服务信息化，加快实施村级综合信息服务站建设工程。深入推进“三网融合”，鼓励和支持广电、电信企业及其他内容服务、增值服务企业，大力创新产业形态和市场推广模式。支持信息服务、系统集成等第三方服务企业参与物联网应用示范工程的运营和推广，积极争取国家物联网应用和产业化试点。

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专栏十六：智慧城市工程项目
数字城管信息系统二期建设、智慧气象“金云”工程、合肥市城市视频监控系统二期项目、立体化数字化治安防控体系工程、公安实战信息化建设项目、网络社会防控体系及技术手段项目、政法信息网络平台项目、涉案财物集中保管大宗物品仓库和涉案财物集中管理信息平项目台、合肥市政务应急指挥调度数字通信专网项目、合肥市警务数据云中心和警务智能语音云平台项目、高速公路智能交通及分中心建设工程、应急指挥调度数字通信专网项目、气象灾害监测预警二期工程、市区智能交通系统项目、高新区智慧城市试点工程、智慧粮库工程、方兴智慧社区工程等。
第五节 规划建设国家级合肥滨湖新区
坚持“创新+生态”的理念，创新建设管理方式，规划建设国家级合肥滨湖新区，肩负起为国家改革探索新路径、为安徽经济增添新动力、为合肥城市构建新格局的核心任务。
建设创新创业特区。率先通过系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，推动“大众创业，万众创新”，建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心的核心区，促进经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平、发展动力实现新转换。
建设高端产业集聚区。加快产业结构升级，优化产业空间布局，以新产业、新业态为导向，以高端技术、高端产品、高端产业为引领，实施一批居于产业链核心环节价值链中高端的重大项目，培育形成具有国际竞争力的产业集群，打造全国高端产业集聚区。
建设内陆开放新高地。全面融入“一带一路”和长江经济带发展战略，扩大对内对外双向开放，提升互联互通水平，建设国际化高水平开放平台，完善接轨国际的投资贸易体制机制，打造全国重要的内陆开放新高地。
建设生态文明先行区。依托巢湖生态文明先行示范区建设，优化新区空间开发，实施环境保护和治理，创新资源节约利用、生态环境保护、区域联动的体制机制，探索经济社会可持续发展与生态环境保护相统一的新模式。
建设产城融合示范区。坚持以人为本、五化协同，建立完善农业转移人口市民化成本分担、多元化可持续城镇化投融资、科学合理的行政管理等体制机制，打造宜居宜业的现代化城区。
第七章 坚持绿色低碳，建设国家生态文明先行示范区
实施生态优先战略，深入实施水环境治理、森林增长、大气污染防治、固体废弃物综合整治“四大专项行动”，加快推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，着力实现“有山皆绿、是水则清、四季花香、处处鸟鸣”，以巢湖生态文明先行示范区建设为统揽，打造城湖共生、独具魅力的美丽城市。
第一节 提升巢湖流域综合治理水平
创新治湖理念。突出“生态优先、城湖共生”理念，加强生态保护与修复，强化连通、净化、减负、复苏，推进引江济巢、污泥处置、污水处理、污染控制、生态修复等工程建设，实现巢湖水环境持续改善。实施保护性开发，融城市开发、村镇建设、产业发展、流域防洪、水土保持、水环境治理、水资源利用、内河航运等为一体，推进原生态保护和可持续开发。推进关键技术创新，加快水污染防治新技术、新成果应用。充分利用湖光山色和温泉、湿地、历史文化等资源，重点开发以健康、休闲、度假、水上运动等为特色的环湖旅游产业带，全力打造环巢湖国家旅游休闲区。
强化水污染治理。继续加强与国家开发银行、亚洲开发银行、中国农业发展银行等政策性银行合作，加快实施巢湖生态综合治理工程。积极实施COD、TP、TN等主要污染物排放总量控制制度，对城市污水处理厂执行比一级A更严格的排放标准。推广农业清洁生产技术，开展农田尾水生态拦截工程，减少农业面源污染。加强企业清洁生产审核，鼓励清洁生产技术改造，监控重点行业按强制性清洁生产审核要求持续开展清洁生产。推进园区工业废水集中处理，削减工业排污量。到2020年，力争巢湖水质和入湖主要河流达标率大幅提升，部分水域及支系河流氨氮和总磷等主要指标基本达到III—IV类水平。
推进引江济巢和小流域治理。大力实施“引江济巢”工程，补充巢湖流域水资源，提升防洪抗旱应急能力。加快推进兆西河、白石天河等河道整治工程，构筑第二条通江航道；实施裕溪河改造提升工程，提高合裕线航道通航能力。全面实施入湖河道小流域治理，科学划分治理单元，强化“山水田林路村”综合整治，推进河道清淤、立体化生态修复和城乡水系河湖连通工程，不断提升巢湖流域水质和水体资源功能。到2020年，小流域治理累计投资500亿元。
构筑湿地生态屏障。围绕构建完整的巢湖梯级湿地体系，修复巢湖沿岸湿地，提升巢湖水体自净能力，到2020年，完成巢湖生态湿地修复面积2000公顷。沿湖岸线生态化率达到70%；加快城市游憩型湿地保护和建设；加快乡村湿地保护和建设(河流、沟渠、池塘、农田等)，减少面源入湖污染；建设污水净化型湿地，深度处理城镇污水处理厂(设施)尾水。通过多种湿地类型建设，逐步形成适宜动植物群落栖息的生态屏障。
第二节加快生态园林城市建设
构筑绿色生态格局。深入推进“五森工程”，合理利用现有森林资源以及河流水系与廊道，建立完整的生态框架、绿色廊道和系统化、网络化的绿地系统，构筑与城市空间有机契合、特色鲜明的绿色生态格局。对环巢湖生态示范区、江淮分水岭脊线、水源地保护区、新桥机场周边、高速公路沿线等城市生态具有决定性影响区域，开展植树造林，构筑森林生态屏障；突出以城乡道路、水系和农田为框架支撑，合理布局，实现“路网、水网、林网”融合发展，着力打造林带穿境、纵横交错、层次多样的“城乡绿廊”，完善森林生态网络。突出“森林城镇、森林村庄”创建，实现分布合理的绿色生态斑块。到2020年，累计新增造林面积25万亩。

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美化城市生态景观。围绕创建国家生态园林城市，以“增加绿量、提升品质”为主线，推进精品公园、游园和街头绿地建设。注重景观特色，打造绿化景观示范路，构建绿色低碳出行网络。完善城市水系、高压走廊和绕城高速、出城公路等生态景观带、隔离带和绿荫廊道建设，加快建设慢行绿道、绿荫车场、屋顶绿化、景观阳台等多元绿色空间。推进节水型、集水型绿地建设。加强市域郊野公园与市区综合公园的绿色廊道沟通，构建“大公园”体系。科学合理布局建设湿地公园。
加强矿区环境综合整治。按照“统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分类实施”原则，对肥东、巢湖、庐江等废弃采石场、露采废弃矿山实施恢复治理，防范崩塌、滑坡等次生地质灾害，恢复山体自然景观和矿山地质环境。开展砖瓦用黏土矿区整治与土地复垦相结合，逐步恢复土地使用功能。
第三节 强化重点领域污染防治
加强工业废气治理。以“三厂两尘两气”污染防治为重点，实施大气污染联防联控。强化污染源控制，淘汰水泥、钢材等行业落后产能，对城区重污染企业全面实施搬迁改造。强化工业企业废气治理，推进燃煤发电机组全面脱硫、脱硝和水泥脱硝工程，全面实施除尘器提标改造，治理挥发性有机物(VOCs)污染。加大空气污染物监测力度，建立预警体系，有效缓解雾霾。
控制城市烟尘和油烟污染。切实加强道路交通、施工工地、料场、裸露地面等扬尘的污染控制。城区快速路、主次干道机扫率达到100%。建筑垃圾、工程渣土实现全密闭运输，严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染。整治餐饮油烟污染，推进餐厨废弃物的资源化利用。杜绝露天燃烧秸秆、废弃物，规范处理生活垃圾。
治理机动车排气污染。新增车辆全部达到国家现行新车注册排放标准。综合防治机动车污染，全面淘汰黄标车及国家强制要求淘汰的老旧车型。提升油品质量，加强加油站等行业挥发性有机物的回收治理。实施清洁能源普及计划，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用。加快推进“气化合肥”，淘汰污染严重、分散的小燃煤锅炉。实施绿色交通工程，倡导绿色低碳出行，城区新能源和清洁能源公交车比例达到100%。鼓励支持市民购买使用新能源汽车。
有效控制城市环境噪声。实施重点路段降噪工程，有效治理工业、交通、施工与社会等各类噪声污染源，全面实施城区二环内机动车禁鸣。强化对居住区、办公区、学校、医院等周边环境的噪声控制，创建安静居住小区。
切实处置固体废弃物。重视和解决重金属、有机毒物等新型污染。完善固体废弃物收运处置系统，确保医疗、化学等有毒危险固体废弃物实行专业收集、专线清运和集中处置，扩建吴山危险固体废弃物处置中心，规划建设第二座危险固体废弃物处置中心，实现危险固体废弃物全收集、全处理。加强电子废物监管，不断提升电子废物回收和处置能力。新建、扩建肥东、庐江等生活垃圾填埋场，完善市、区县污水处理厂污泥处置设施，到2020年底，污泥无害化处理处置率达到100%。
开展土壤污染防治。加强土壤环境监测监管能力建设，以基本农田、重要农产品产地、特色农产品基地为监管重点，开展农用土壤环境监测、评估与安全性划分，建立污染土壤风险评估制度。引导支持重金属污染土壤的治理技术研究，开展土壤污染防治和修复。
第四节 建设低碳城市
节约利用资源。推进节能降耗。严格控制高能耗产业过快增长，加快推动电力、化工、建材等传统产业节能改造和能源回收再利用，大力发展消耗少、效益高的绿色产业。强化建筑节能管理，提高建筑节能标准，所有新建民用建筑严格执行65%的节能标准。加快公共建筑节能改造，推进交通节能。节约集约用地。深入推进节约集约用地试点市建设，实施最严格的耕地保护制度，强化土地利用规划计划的管控和引导。盘活现有土地存量，加大土地整治，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡。强化土地资源需求管理，深化“双向约束”，加大闲置土地清理力度，优化土地利用结构，提高土地开发强度和产出效益。强化节约用水。全面创建节水型社会，万元工业增加值新鲜水耗降到12立方米，各项节水指标达到国内先进水平。大力推广农业高效节水灌溉技术，统筹农业节水减排。加强重点行业用水定额管理，支持高耗水企业节水技术改造，推进电力、钢铁、化工等行业采用先进水循环技术。提倡居民节约用水，大力推广节水技术和产品，提高生活用水重复利用率。
加大资源综合利用。加快废旧物资回收系统建设，形成从回收、拆解、加工、利用一体化的再生资源产业链条，实现废金属、废塑料、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品、废电池以及其他可利用再生资源的规范回收、资源聚集和规模高效利用，再生资源主要品种回收率达到90%以上。加强对生产、生活过程中产生的废水、废气、餐厨垃圾及余压余热回收利用，加强秸秆综合利用，积极推广秸秆气化燃料和固化成型燃料。
大力发展循环经济。加快推进园区循环化改造，推动各类园区废物交换利用、能源梯级利用、公共服务平台等基础设施建设，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系，努力提高主要资源产出率、土地产出率和资源循环利用率。鼓励支持符合条件的园区申报国家级、省级循环化改造示范试点。加快推进合肥资源综合利用产业园建设，促进循环经济集聚发展。以保护和改善农业生态环境为重点，加快发展农业循环经济。
倡导低碳发展。发展低碳科技，加强与名校大所合作，建立低碳实验室和低碳技术研发中心、研发基地，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。鼓励低碳设计，以设计为起点降低产品在制造、储运、流通、消费、回收等环节的资源能源消耗，开展低碳产品认证。积极发展低碳农业，改造林相结构，发展碳汇林业。打造一批标杆性低碳社区，推进绿色学校、绿色办公等行动计划的实施。传播普及低碳文化，倡导低碳生活方式，开展节能减碳全民行动。积极推进碳排放交易。
第五节 深化生态文明体制改革
建立水环境常态治理机制。构建跨部门、跨区域的专项资源和资产保护、区域执法等管理机构，明确各部门责任、权力和利益，制定规则，区域联动，规范管理。实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线管理”。强化水环境执法，全面实行“河长制”，形成河流巡查长效机制。科学核定水域纳污能力，严格入河排污口的监管和审批，加强入河排污总量控制，全面落实最严格的水资源管理制度。加大环保财力转移支付力度，探索建立生态补偿机制。严格自然资源使用，编制自然资源资产负债表。
健全资源节约和污染防治制度。实行能耗强度和总量“双控”管理，将节能降耗完成情况纳入限批依据。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、林地保护制度和矿产保护性开发制度，严格实施大气主要污染物排放总量控制、排放许可证管理和大气污染物排放量削减制度。探索建立生态环境恢复治理保证金制度，明确区域环境恢复治理主体的责任、义务和惩戒措施。探索资源环境损害鉴定和赔偿制度，依法追究相应责任。探索建立水权交易制度，积极开展排污权、节能量、碳排放交易试点。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和生态涵养资源超载区域实行限制性措施。建立区域大气污染联防联控机制。建立健全污染物排放信息公开制度和监督制度。科学划定生态红线管控区域，实行严格的红线区域管理，构筑生态安全屏障。
完善生态统计和评价制度。逐步完善全社会能耗、排污等统计制度，开展全市和分行业、分区碳排放总量、能耗测算，规范资源产出率、工业固体废物综合利用率、新建绿色建筑比例、农作物秸秆综合利用率等生态文明指标统计。在政府目标评价体系中增设生态文明指标，并大幅增加考核权重。根据主体功能区定位，探索建立体现生态文明要求的目标体系。对限制开发区域和生态乡镇取消地区生产总值等经济指标考核，增加生态文明相关指标权重。

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专栏十七：生态建设项目
水环境类：环巢湖综合治理四期项目、市域小流域综合治理工程、裕溪河治理工程、柘黄灌区治理项目、滁河治理工程、黄陂湖流域水环境综合治理工程、渠河干渠世外桃源生态区项目、孙村湿地生态恢复工程、巢湖市龟山—槐林段环湖生态修复及水土保持工程、庐江县白石天河综合治理及生态修复工程、中庙藻水分离站工程、巢湖市蓝藻综合治理工程、中垾大联圩面源污染治理及生态修复项目、乡村生活污水处理项目、江水西调生态补水工程、西北部输水渠道生态补水工程、西河上段疏浚工程、汤河上游生态补水工程、黄陂湖节制闸控制工程、巢湖西北岸合肥城区部分区域水环境整治工程、店埠河下游干支流河道综合治理工程、巢湖北岸长临河区域湿地建设工程、徽州大道湿地、南淝河下游左岸区域湿地建设工程、少荃湖湿地公园、巢湖南湖周区域水环境治理及生态修复工程、环巢湖部分洼地排涝工程、小蜀山干渠及周边环境整治工程、二十埠河生态廊道、合肥市现代生态循环农业及农业面源污染防治示范区、巢湖生态保护与应急处置能力建设、巢湖生态治理气象保障工程、合肥都市圈人工影响天气作业基地、清溪净水厂、胡大郢污水处理厂、肥西县安怀污水处理厂、合巢经开区污水处理厂四期、庐江县乡镇污水处理及管网建设项目等。
绿化类：江淮分水岭脊背区林带、滁河干渠田园风光带、瑶海湾公园、江淮运河防护林、环巢湖地区矿山地质环境治理示范工程(二期)、环巢湖地区矿山治理修复工程、中庙景区生态环境综合治理项目、20处街头游园绿地、铁路及高压走廊绿化、生态保护区建设项目、生物多样性保护项目、生态网络构建项目等。
大气污染防治类：火电厂废气提标改造工程、挥发性有机物(VOCs)治理工程、机动车尾气治理工程等。
其他领域污染防治类：吴山固废产能扩建项目、巢湖市生活垃圾填埋场整治防渗工程、肥东循环经济园液体危险废物处置项目、市厨余垃圾处理厂、蜀山区小庙大型生活垃圾转运站、村镇生活垃圾综合治理项目、交通噪声防治工程、在线实时监控与报警系统、电磁辐射设备(设施)管理系统、辐射环境监测网点、辐射监测实验室等。
资源节约集约利用类：蜀山经济开发区(新区)循环化改造项目、长丰县北城生活垃圾焚烧发电厂、肥西县生活垃圾焚烧发电厂、庐江县生活垃圾焚烧发电厂、合肥长丰县生活垃圾焚烧发电项目、合肥污泥资源化利用工程BOO二期项目、安徽省爱维斯新建60000吨/年废油再生工程项目、安徽省徽商年拆解报废汽车5万辆(一期)项目、肥西县花岗灌区节水灌溉示范片工程、郭河区域节水灌溉示范片工程、龙门寺灌区节水灌溉示范片工程、白龙元疃节水灌溉示范片工程、花岗灌区节水灌溉示范片工程、烔黄片节水灌溉示范片工程等。
土壤修复工程类：马钢(合肥)钢铁有限公司土壤修复工程、中盐安徽红四方有限公司土壤修复工程、安徽氯碱化工有限公司土壤修复工程、安徽海丰精细化工有限公司土壤修复工程等。
第八章 促进合作共赢，建设接轨国际的内陆开放高地
发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，坚持“引进来”与“走出去”并重，建设开放平台，畅通开放通道，创新开放模式，发展枢纽经济，建设开明开放、接轨国际的内陆开放高地。
第一节 增强综合交通枢纽国际通达能力
丰富“米”字型高速铁路网。积极推进合肥至芜湖铁路电气化改造、庐铜铁路等在建工程建设；完成商合杭高铁、合安客专等铁路工程建设，新建合肥站动车所、扩建合肥南站动车所，建设合肥枢纽西环货车外绕线及合九货车联络线，实施合肥站改造，建设合肥南、新合肥西站等高铁站综合交通客运枢纽。加快推进合宁、合武等客运专线，合九铁路电气化改造，合肥—新桥机场—六安等项目前期工作；推进合连等高速铁路项目纳入国家铁路建设规划；规划建设合肥庐江高铁检修服务基地，南岗公铁联运综合货运基地。编制合肥经济圈市域铁路发展规划，积极推进区域城际铁路建设，不断完善城际交通网络。到2020年，建成全国最发达的铁路枢纽之一。
提升区域高速路网。建成北沿江高速巢无段、滁淮高速、济祁高速南段、岳武东延、合肥—霍邱—阜阳等高速公路；开工建设合肥外绕城、合肥—明光、合肥—无为等高速公路。谋划沪蓉高速复线、沪陕高速复线、外绕城高速连接线等项目前期。建设绕城高速公路集贤路、南淝河路、梁园、合安高速郭河等互通立交项目。围绕构建“一环十七射”一级公路网，加快建设G330项目，积极推进G329、新合蚌路、合六南通道等项目前期。到2020年，基本形成以合肥为核心的1小时通勤圈。
构建高等级水运网。实施兆西河航道升级改造和引江济淮菜子湖线航道建设，开展远期一级航道前期工作。加快推进江淮运河建设。加快建设合肥港，统筹推进南淝河、派河、店埠河、巢城、庐江等五大港区建设。到2020年，基本建成内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心，年吞吐能力达8000万吨，其中集装箱达60万标箱。
建设区域航空中心。实施新桥国际机场二期工程，加快机场接驳交通系统建设。充分发挥干线机场作用，加强与长三角、港澳台业务合作，强化合肥—上海—国际航班中转联程航运服务功能，扩大客货运量，全面提升空港国际功能。拓展合肥至国内主要城市的航线网络，大力发展国际航线航班，积极开通至亚洲、欧美主要城市客货运航线，提高航班密度。加强与国际航空公司和主要机场战略合作，组建在肥基地航空公司，逐步建成区域性国际航空港。加快发展通用航空，推动庐江、肥东、肥西、长丰、巢湖等通用机场建设。综合开发骆岗机场，培育发展集运营、维修、培训、制造、会展等于一体的通用航空产业集群。
大力发展多式联运。大力推动公、铁、水、空联运，实现旅客“零距离换乘”和货物“无缝隙衔接”。新建派河港区疏港铁路专用线，打造铁水联运枢纽。完善铁路、公路集疏运设施，提升临港铁路场站和港站后方通道能力。建立多种运输方式综合服务信息平台，实现互联互通。
专栏十八：综合交通枢纽项目
铁路：合肥—芜湖铁路电气化改造、庐铜铁路、商丘—合肥—杭州、合肥—安庆工程；合肥—南京、合肥—武汉、合肥—六安—安康、合肥—新沂客运专线，合肥—九江铁路电气化改造，合肥—新桥机场—六安、庐江—巢湖—马鞍山—扬州、合肥—定远—宿迁—青岛、合肥—郑州、合肥—芜湖—宣城—宁国城际铁路、合肥庐江高铁检修服务基地、南岗公铁联运综合货场运基地。
高速公路：德上高速公路(寿县—肥西、肥西—枞阳)、合肥—无为高速公路、合肥—霍邱—阜阳高速公路、合肥—定远—明光高速公路、合宣高速公路、合肥外绕城高速外环线、合宁高速改扩建工程、合安高速改扩建工程、合徐高速改扩建工程、合巢芜高速改扩建工程、合六叶高速改扩建工程、新蔡高速(定远—长丰)、北沿江高速(巢湖—庐江)，沪陕高速公路复线、沪蓉高速公路复线、合连高速公路、无为—合肥—六安高速、合肥—滁州高速等。
水运：江淮运河工程、巢城港区亚太迪趣码头项目、巢湖水上旅游及运输码头、庐江龙桥作业区码头、店埠河循环经济园码头、南淝河港区迎河集装箱作业区扩建、兆西河航道升级改造、菜子湖航道升级改造、白石天河航道升级改造、店埠河航道升级改造、丰乐河航道升级改造、杭埠河三级航道建设、五大港区(南淝河、派河、店埠河、巢城、庐江)建设。
航空：新桥国际机场二期工程、合肥骆岗通用机场、庐江通用机场、巢湖通用机场、滨湖水上通用机场等。
第二节 加快建设对外开放平台
围绕打造互联互通、开放基地、交易平台等三类平台，做好合肥港二类水运开放口岸验收工作，加大合肥港揽货力度。加密“合新欧”班列，推进市场化运行，探索与义新欧、蓉欧、渝新欧等国际大通道互联互通。加密国际货运航班，拓展至美国、欧洲、东南亚等国际货运航线，形成覆盖境内外的航空货运网络。提升合肥国际内陆港开放度，推动合肥北站申报国家铁路开放口岸。加快合肥综合保税区建设，推进一批层次高、带动性强的大项目入驻。推动出口加工区实施“单一窗口”、关检合作“三个一”等新型通关模式。加快空港保税物流中心(B型)建设。建成合肥航空港水果、冰鲜水产品进境指定口岸，积极申报粮食、药品、食用水生动物等进口进境指定口岸。加快合肥跨境电子商务港建设，建成国际邮件互换局。加强对外经济合作服务中心建设，为人才智力引进、对外劳务经营活动的各类企业、中介机构和出国务工人员提供规范化、便利化服务。

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专栏十九：对外开放平台项目
合肥港国际集装箱码头二期、合肥水运港临港物流园区和派河综合物流园区；合肥国际内陆港多式联运综合查验中心，铁路快件与电商公共查验中心，进口整车、粮食、肉类、植物种苗展示直销中心；新桥国际机场二期、合肥空港经济示范区、进境指定口岸、新桥国际货运航线；合肥国际邮件互换局、安徽(蜀山)跨境电子商务产业园、中邮快件及航空快件处理中心、O2O跨境电商合肥网贸馆；合肥综合保税区二期厂房及仓库、综保区进口商品保税展示交易中心、陆路监管口岸；合肥出口加工区进口商品保税展示交易中心、跨境电子商务(进口)试验平台；合肥空港保税物流中心(B型)、中外运航空物流园；合肥市对外经济合作服务中心、对外劳务合作综合管理系统平台等。
第三节 全面提升对外开放水平
加快“引进来”“走出去”步伐。坚持货物贸易和服务贸易并重，推动外贸结构调整，培育外贸竞争新优势，提高贸易便利化水平。到2020年，进出口总额达到300亿美元。围绕重点产业，搭建产业合作平台，开展精准招商，加强与国际知名企业、跨国公司合作，大力引进世界500强企业在肥投资，支持外资企业在肥设立地区总部、职能型总部、研发设计中心。推动金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，逐步放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，引入一批国际商务服务企业，鼓励发展国际中转、国际采购、进口分拨、出口配送等新型物流业态。深入实施“走出去”战略，加强国际产能合作，着力培育一批本土跨国公司。
优化国际投资贸易环境。复制自贸区国际投资贸易体制机制，按照市场化和国际化要求，完善现有地方性法规和规章。加快海关特殊监管区域通关“一体化”改革，全面提升通关效率。加强对在肥境外人员服务管理，积极争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地，为本市居民提供更为便利的出国(境)证件申领条件。加强涉外调解、仲裁诉讼机构建设，提高涉外民商事争议纠纷处理能力。鼓励符合条件的企业在境外资本市场上市融资，大力引进国际战略投资者。积极引进发展具有熟悉国际贸易规则的信用评级、资产评估、会计审计、法律服务、金融服务等中介机构。加强政府工作人员涉外业务培训，提高政务服务国际化水平。
第四节 融入国家区域发展战略
加快融入“一带一路”。发挥“一带一路”节点城市功能，依托合新欧国际物流大通道，加强与沿线国家(地区)在设施联通、产业投资、经贸往来、资金融通、人文交流、生态保护等领域合作。鼓励新一代信息技术、家用电器、光伏、汽车、建筑等优势企业“走出去”，支持本地优势企业通过新建、参股、并购、资源开发和工程承包等多种方式参与“一带一路”建设，完善相关服务体系。积极争取国家“一带一路”重大设施和项目布局合肥，着力引进沿线国家(地区)经贸、商事机构落户合肥。积极拓展与友好城市交往的广度和深度，完善高层互访机制、部门联系机制和企业互动机制，促进经济、技术、文化等交流合作。深化中德合作，推进中韩合作，建设中德(合肥)创新产业园、中韩(合肥)科技产业园，进一步拓展产业、贸易、教育、文化、科技、人才等领域的合作广度和深度。
全面融入长三角一体化。坚持“接轨大上海、融入长三角、打造增长极”，更加积极主动融入长三角一体化发展。强化与沪宁杭等城市互动发展，增强高端要素集聚和综合服务功能，提高自主创新能力、可持续发展能力和城市核心竞争力。在产业、交通运输、金融、科技创新、人才交流等方面，坚持优势互补，深化与沪宁杭合作，促进共同发展、共同繁荣。推进跨区域重大基础设施一体化建设，提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享和互联互通水平，形成分工合作、功能互补的基础设施体系。优化资源配置，引导地区间产业转移和产业结构升级，推动区域协调发展。加强与珠三角、京津冀等区域交流互动，积极承接北京非首都核心功能疏解，规划建设合肥北京产业园。
全面推动与上海“双城”合作。加快编制双城合作发展规划，建立双城合作推动机制，探索开展园区合作，推动建设合肥上海产业园。充分发挥双城科技与人才优势，共建综合性国家科学中心，推动双城设施、人才共享交流，在共建创新载体、转移科技成果、联合科技攻关、培养科技人才等方面争创实效。借助上海作为国际航空港的作用，推动上海—合肥国际联航，提升合肥航空客运、货运能力。推进教育、医疗、旅游、文化等资源共享，鼓励上海优质学校、医院来肥办学和建立分院，发行双城旅游联票，互推旅游精品线路。
深化与长江中游城市群联动发展。充分发挥承东启西的区位优势，推动与长江中游城市群联动发展，努力开创与长江中游城市群区域一体化发展新局面。大力培育统一、开放的市场体系，优化区域商贸网络，完善金融、人才、技术、产权等要素市场网络体系，推动建设统一结算清算平台、招投标异地远程评标系统等。加强信息网络和公共信息交换平台建设，加快电子商务、社会诚信门户等综合性和专业类网站的对接，实现信息资源的互联、共享。围绕产业链合作，突出产业平台建设，统筹产业布局，积极打造区域发展增长极。推动区域旅游开放融合发展，加快发行旅游联票，互推旅游精品线路，联合编印旅游摄影风光画册。积极开展文化交流与合作，共同提升城市文化品位，提升发展软实力。扎实做好援疆援藏工作。
第五节 引领合肥都市圈发展
加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，进一步完善圈内互动合作一体化发展机制。制定实施《合肥都市圈发展规划》，进一步发挥合肥中心城市辐射作用，推进合肥经济圈适度扩容，整合优势资源、大力推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，全面提升合肥都市圈整体实力与综合竞争力。创新区域合作机制，拓展专业合作领域。建立重要资源统筹配置机制，形成区域产业转移引导机制、分工合作机制和项目建设利益共享机制。积极创造条件推进轨道交通延伸至合肥都市圈节点县(市)。搭建交流平台，促进政府、企业、民间团体合作交流。深入开展与阜阳市及霍邱县、寿县结对合作，支持阜阳合肥现代产业园、寿县蜀山现代产业园、临泉庐阳现代产业园建设，实现优势互补、共同发展。

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专栏二十：文化建设项目
文化事业：安徽美术馆、安徽科技馆、安徽百戏城、安徽省图书馆、安徽省博物馆、合肥市中心图书馆、合肥市美术馆、合肥市博物馆、合肥市科技馆、合肥市工人文化宫、合肥市少儿图书馆新馆、合肥文化艺术中心、淮军历史文化陈列馆、中国好人主题公园、合肥3D好人馆、合肥志愿者服务主题广场、公益广告群雕、合肥市非物质文化遗产保护中心、合肥市广播电视发射塔、古巢国遗址公园、巢湖市博物馆、巢湖城市规划馆、巢湖大剧院、汤山地质公园、肥东县规划馆、肥东县文化馆、肥东大剧院、肥西县文化馆、肥西县图书馆、长丰县文化馆、长丰县大剧场、长丰县体育中心、庐江县博物馆、吴长庆故居暨淮军纪念馆、庐江县名人馆等。
文化产业：万达文化旅游城、国家广播影视科技创新实验基地、中航工业合肥文化创意产业园、“安徽合肥刘铭传故居”海峡两岸交流基地、国家广电科技孵化平台、中国广电物联网中心、华谊电影文化小镇项目、合肥市文化创意产业园、中国(合肥)国际动漫城、迪士尼椠之宝巢湖迪趣文化产业园、“愤怒的小鸟”主题公园、“合钢1958”文化创意产业园、合肥书城文化创意综合体、耳街特色文化街区、合肥高体文化中心、合肥市文化类工程技术中心、文博城文化馆、祥源花世界生态旅游区、合肥城市报业全媒体产业园区、合肥艺工厂、合肥北城世纪文化城综合体、巢湖国际帆船俱乐部及蓝源文化公园、特色风情街、郁金香体育高地、半汤国际温泉古镇/科技小镇项目、三十岗国际艺术文化创意园区、包公文化园、十里庙文化旅游创意街区、华谊电影文化小镇、岱山湖生态旅游二期、中国巢湖滨湖文化旅游港、中国电影特效制作基地、凤凰文化广场、安徽汤池文化旅游中心、合肥包公文化主题公园、中国合肥奇石文化产业园、合肥历史文化街区、白马山国家篮球公园、四顶山风景旅游区、大圩体育特色小镇、淝河民国文化园等。
第十章 立足包容共享，建设更具获得感的幸福城市
坚持效率与公平兼顾，推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为抓手，打造更具获得感的幸福城市。

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专栏二十一：保障性住房项目
王岗刘大郢城中村、白水坝小区、自行车二厂、华冶生活区改造、通联家园、南岗科技园第二复建点东组团(南岗畅园)、兴华苑D区、淮合花园B区、文浍苑四期、天水苑、文忠苑4-5期、南庄苑、长岗安置点、滨湖润园、休宁路片区、金属公司地块、五金二厂地块、五里片区、桃花片区、动力东村二期、轮胎厂安置点、复兴家园东组团(堰湖山庄西组团)、磨店家园一期、七里塘花园、北岗花园二期、新店花园二期、滨湖沁园、仁和家园三期、北亚小区改造项目、安拖家园安置点、瑶东新村、合郢花园二期、习友小区、莲花新村、蔡岗小区、下卫、华贝二期安置点、仪表厂宿舍、合浦北村安置点、安居园三期等。
第三节 提高教育质量
深化教育领域综合改革，促进教育公平，强化素质教育，提高教育质量，推动各类教育协调发展，在全省率先实现教育现代化。
推进基础教育发展。深化薄弱学校、师资队伍、素质教育等“三大提升工程”，推进国家级中小学品质试验区建设，打造义务教育优质均衡发展“升级版”。完善校长教师合理流动机制，加强农村教师队伍建设，均衡配置教师资源，有序增加义务教育学位供给。全面普及15年基础教育。普及高中阶段教育，免除普通高中学杂费。完善进城务工人员随迁子女“五个百分百”政策，保障随迁子女平等接受义务教育。引导普通高中学校科学定位，支持多元化特色化发展。加大幼儿园、中小学建设力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。建立住宅小区配套幼儿园建设、移交、使用长效机制。促进民办教育健康发展，适度发展国际教育。改善办学条件，提高特殊教育办学水平。
大力发展职业教育。构建现代职业教育体系，规划建设具有国际水平的区域职教高地。推动合肥现代职业教育集团发展，坚持产教融合、校企合作、国际合作，加快建设磨店高教基地、公共实训基地，建立高技能人才教育培训机制。支持建设与地方经济社会发展需要契合度高的优质高等职业院校，积极支持合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校等建设地方技能型高水平大学。深化人才分段培养试点，推进学历和技能等级“双证书”试点，实现职普融合贯通发展。分类推进中等职业教育免除学杂费。
提升国民教育水平。加强校地合作，支持在肥各类高校加快发展，引导在肥高校根据经济社会发展需要及时调整办学结构和方向。支持中国科学技术大学建设世界一流研究型大学，支持合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学等高校建设一批世界一流学科。积极推动中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院争当全国应用型教育引领者，申报建设合肥大学。支持各类高校深化国内国际合作，在师资培训、人才培养、专业建设、科学研究、人文交流等方面发挥引领和示范作用，搭建多层次、多领域的中外人才交流平台。加快教育信息化步伐，积极发展远程教育。大力发展社区教育，注重家庭教育，支持发展开放大学、老年大学、社区大学，畅通终身学习通道。

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专栏二十二：社会事业项目
就业：合肥市创新创业服务中心项目、巢湖市基层就业和社会保障服务项目等。
教育：合肥市新建(改扩建)246所幼儿园项目、合肥市新建(改扩建)140所中小学项目、合肥市农村义务教育阶段学校运动场和自来水改造项目、合肥四中新校区项目、新站区规划高中项目、合肥特教中心新校建设项目、合肥工业学校项目、合肥市职业教育公共实训基地新建项目、合肥市青少年综合实践基地新建项目、黄麓师范学校改扩建项目、合肥职业技术学院磨店校区建设项目、合肥技师学院、长丰县技师学院、庐江职成教育培训中心等。
卫生：合肥离子医学中心、安徽医科大学第一附属医院高新分院、安徽省妇幼保健院妇女儿童医学中心、安医附院医疗集团东区、安徽中医学院东区、数字化全科医院项目、安徽省胸科医院院内改扩建项目、安徽省儿童医院儿研所、安徽省肿瘤医院二期、安医附属口腔医院、安徽省立医院新区、安徽省妇女儿童医学中心、合肥市第二人民医院新区二期工程、合肥市三院门急诊医技楼工程、合肥市第一人民医院门诊住院综合楼工程、合肥市儿童医院住院楼、合肥市级公共卫生管理中心、中科院合肥肿瘤医院、第二军医大学上海长海医院合肥分院、合肥市第三人民医院新区、安徽省立医院老年医学康复中心、合肥滨湖优质医院、合肥北城综合医院、合肥中西医结合医院、安徽金楠肾脏病专科医院、合肥中医院、合肥肿瘤专科医院、合肥肝胆外科医院、巢湖市中心卫生院迁建项目、合肥市第八人民医院门急诊楼工程、巢湖市中医院、肥东县人民医院新区、肥西县中医院新区等。
体育：合肥市瑶海区全民健身中心、新站区全民健身中心、西部组团综合室内体育馆、西部组团游泳馆、合肥市网球训练中心、滨湖马场、安徽合肥国际帆船俱乐部、包河区文体中心、肥东县综合性体育馆、肥东县体育公园等。
养老：瑶海区老年公寓、合肥市东区老年护理院、合肥市南区老年护理院、合肥市北区老年护理院、合肥市西区老年护理院、包河健康养老康复产业项目、十五里河片区养老院、美湖养老公寓、巢湖医养结合服务区等。
其他：合肥市妇女儿童活动中心、南岗回民公墓改造整治项目等。
第五节 实施精准脱贫
全面落实脱贫攻坚行动计划，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，在全省率先实现整市整体脱贫。深入实施十大到户到人、五大到村和“三无特困农户政府兜底”三大精准扶贫攻坚工程，不断创新扶贫方式，大力推进产业扶贫，实施“扶贫产业百园带动”、农村“零转移就业”工程，鼓励自主创业脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加快贫困户光伏电站建设，实现“三无”特困农户的稳定脱贫。全面提升保障标准，提高农村低保和五保对象保障水平，从2016年起全市农村低保指导标准和五保供养补助提高到国家现行扶贫标准以上。对符合条件的贫困村，优先纳入美丽乡村建设、农业综合开发、土地综合整治项目，实施田、林、路、水、村综合整治，切实改善贫困村和贫困户生产生活条件。全方位动员社会力量扶贫，鼓励、调动和引导各类社会组织、企业和个人开展多种形式的扶贫帮扶活动，确保到2016年全市贫困人口全面脱贫，持续巩固提升扶贫成果。
第十一章 健全民主法治，建设公平正义的和谐社会
加强党委领导，发挥政府主导作用，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，标本兼治、重在治本，鼓励和支持社会各方面参与，努力提高社会治理水平，促进社会包容和谐。

文忠魏武23

专栏二十三：社会治理项目
为民服务中心(含民防指挥中心、政务服务中心、联合接访中心、档案中心、智慧城市管理中心、应急体验科普教育基地等)、市食品药品检验中心实验楼、合肥(滨湖)气象科技创新园、市气象灾害监测预警工程(二期)、合肥国家基本气象观测站搬迁建设项目、市地震小区划和震害预测工程、特勤三中队、轨道消防站、巢湖水上应急警务中心、市环境应急监测中心、少荃湖市级人防民防应急疏散基地及核心区建设、天鹅湖市级人防民防应急避难场所建设、巢湖市应急避难场所建设项目、市警务数据云中心和警务智能语音云平台(二期)、市社会服务管理信息化平台(二期)、地震烈度速报系统、合肥市突发事件预警信息发布系统建设项目等。