2016年吉林省将推进珲春出口加工区升级为综合保税区

米汤987

近日，省政府办公厅下发《关于印发吉林省加快海关特殊监管区域整合优化实施方案的通知》，吉林省2016年将启动珲春出口加工区升级为珲春综合保税区的各项相关工作，争取2016年年底前完成升级工作。

重点打造

铁路联运内陆港等战略平台项目

据悉，该《方案》提出，要支持长春兴隆综合保税区优化功能，围绕产业定位，扩大招商引资。根据产业方向和发展重点，坚持按照国家产业导向谋划项目，按照产业链延伸配套谋划项目。重点引进具有战略性、支撑性、财源性和带动性的重大项目，形成大项目支撑，小项目集聚的产业格局。

同时，优化产业结构，打造战略平台。充分发挥内陆综合保税区的区位、产业、资源及功能优势，聚焦国家重点发展产业，集中力量重点打造铁路联运内陆港、进口冷链物流、跨境电商直销、利用国际资源加工贸易等战略平台项目，吸引和促进与制造业相关联的销售、结算、物流、检测、维修和研发等生产性服务业入区有序发展。

集约利用土地，提升运营效益。对长春兴隆综合保税区现有用地情况进行集中整理，进一步规范项目摆放、项目落位等方面土地使用，进一步提升土地综合运营效益，吸引规模较大、影响带动能力较强的支柱型产业入区发展，有效提升综合保税区辐射带动能力。

加快推进

珲春出口加工区升级为综合保税区

《方案》中还提出，要加快基础设施和监管设施建设，实现验收封关。根据国家有关要求，对珲春出口加工区未利用土地进行调整，加快基础设施建设和监管设施建设，进一步提高加工区内土地利用率，满足未来区内产业发展的需要，争取2016年上半年完成二次验收工作。

同时，尽快启动出口加工区升级工作。二次验收通过后，严格依照海关总署、国家质检总局等部委对综合保税区封关验收标准化要求，及时启动珲春出口加工区升级为珲春综合保税区的各项相关工作。（争取2016年年底前完成升级工作）

另外，集聚优势产业，提升园区功能。发挥区位优势，加强与东北亚国家的国际合作，打造跨境商品展示交易中心；瞄准境外资源，打造长产业链加工贸易中心；拓展保税物流，打造东北亚区域物流集散中心；培育保税服务，打造研发检测维修服务中心。

发展方向

建立国际性的分拨和配送中心

加快推进吉林市保税物流中心（B型）和延吉市保税物流中心（B型）的验收和设立。推动吉林市保税物流中心（B型）验收。推动吉林市保税物流中心（B型）做好验收前各项准备，配合海关总署及国家相关部委完成验收工作，加快吉林市乃至吉林省东部地区产业集聚，推动加工贸易转型升级，建立国际性的分拨和配送中心，促进吉林市外贸经济发展和产业结构转型升级。（争取2016年上半年完成验收工作）

推动延吉市保税物流中心（B型）申报工作。按照吉林省海关特殊区域及保税监管场所的设计和布局，推动延吉市完成申报工作。充分发挥区位优势，加强我国与相关国家的产业协作和互动，推动东北亚自由贸易区建设，深化东北亚地区的国家合作。（争取2016年完成申报工作）

政策优势

允许企业扩大保税仓库仓储经营范围

《方案》提出，要更好地发挥我省现有的11个公用型保税仓库和1个出口监管仓库的仓储、物流、配送等功能，引导保税仓库向物流操作专业化、服务功能多样化、配送交货快速化和信息处理智能化方向发展。在规范公用型保税仓库管理的同时，引导企业用好用足保税仓库优惠政策，允许企业扩大保税仓库仓储的经营范围，积极帮助企业拓展货源，提高仓库利用率，提升公用型保税仓库的仓储功能，增加企业仓储收入，降低企业贸易成本。

同时，完善保税仓库布局。按照促进省内各地区保税仓储业务和谐、有序发展的原则，统筹现实需求和可以预见的未来需求，进一步完善保税仓库的布局。省经合局、长春海关要会同相关部门加强对各海关特殊监管区域的统筹协调，指导海关特殊监管区域的规划、建设和发展工作。发展改革、财政、国土资源、住房城乡建设、商务、工商、税务、出入境检验检疫、外汇管理等管理部门要加强协作，明确责任，形成合力，确保本方案各项任务措施落实到位。

本刊记者 毕成功