辽宁全新定位“三大发展区域”助力新一轮全面振兴

蓝色天际线

　编者按 辽宁省两会于上周胜利闭幕。今年的《政府工作报告》中新词迭出，如质量关切、微创新等，这其中暗含着辽宁省今年工作的基本思路和取向。

　　为贯彻两会精神，帮助读者了解新常态下政府工作的新举措，今起，本报推出4篇特别报道，为读者全面解读辽宁省定位“三大区域”、淡化“速度情结”强化“质量关切”、振兴须闯过市场这一关、培育新的经济增长点等，敬请关注。

　　我们要以强烈的机遇意识、责任担当意识，乘势而上，顺势而为，从理念、规划、产业上全面融入、深度对接国家重大战略……使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。

　　—《政府工作报告》摘要

　　1月27日，省人大十二届四次会议召开，省长李希所作的《政府工作报告》，亮出了辽宁省2015年的发展路径。

　　报告在“基本思路和取向”的第一条中有如下表述：“抢抓发展新机遇，在落实国家重大战略中谋划和定位辽宁振兴发展……使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。 ”

　　2015年伊始，辽宁在一个更大的坐标系下，给出了自己全新的定位。

　　顺势而出的“三大发展区域”

　　辽宁，从未像今天这样渴求与其他区域的经济融合。

　　在经济一体化的大背景下，几乎没有哪一个区域的发展可以依靠自体循环完成。辽宁也不例外。想要更好地发展，必须自省，而后知优劣；并把自身放在全局之中来谋划。

　　适应经济新常态，站在新的历史起点上的辽宁，亟须实现经济结构的调整升级。存量调结构，辽宁需要藉由区域之间的合作，推进先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去；增量调结构，辽宁需要以自己的魅力把先进的人才和技术引进来，先进的产业引进来，辽宁需要的资源引进来。

　　区域合作，辽宁有着得天独厚的“资本”。地处东北亚腹地，坐拥绵长海岸线及四个出海港口，完备的交通等基础设施……辽宁的区位优势十分显著。

　　而作为区域经济的 “龙头”，多年的发展，使辽宁拥有了丰厚的装备制造业等产业基础，“转身向海”让辽宁沿海经济带建设初具规模，形成了大片沿海产业园区；同时，辽宁与东北亚及京津冀地区有着极强的经济互补性。

　　好风凭借力。无论是马云的阿里巴巴，还是珠三角、长三角等发达经济区的崛起，都有着相同的成功之道：发现机会，抓住机会。在社会急剧转型的今天，机遇稍纵即逝，若无发现的能力和主动而为的魄力，必会留下历史遗憾。

　　新一轮东北振兴、“一带一路”、京津冀协同发展这三大国家战略，正是辽宁发展借力之所在。

　　如果说，新一轮东北老工业基地振兴的相关政策，是国家给予包括辽宁在内的东北地区的政策“大礼包”；那么，“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，于辽宁而言，则是机遇的叠加。

　　省经济信息中心副主任、专家姜健力说，国家战略是国家为实现战略性目标而制定的总体方略，各种经济社会优质资源等必然围绕着这些战略来配置。若主动搭上这班车，辽宁在今后的发展中，可以在更大范围、更宽领域、更深层次上融入全球经济体系。

　　与国家战略主动对接，辽宁为自己赢得了一个广阔的发展空间。在向外延伸至东北亚乃至欧洲，向内通过京津冀辐射全国的超大型坐标系上，辽宁明确了自己的定位：资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。 渐次打通的新“道路”

　　显然，无论是资源、互联互通，还是开发开放，若没有互动便失去了它的根本意义。

　　石化、钢铁、冶金……辽宁的富余产能，为正在进行基础设施建设的东盟等国家所渴望。辽宁可借机进一步扩大钢材、铝材等产品出口。同时，增加橡胶、化工产品等中端产品进口，以满足东北地区对原材料的需求。

　　而中亚国家较为丰富的能源、矿产等资源，恰恰是辽宁优势产业相对集中的领域。 《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》明确提出，扶持东北地区石化冶金、高档机床等优势装备走出去。辽宁装备制造业将在那里找到新的市场空间。

　　而与京津冀协同发展战略的对接，与日、韩等先进国家的合作，则为辽宁省承接产业梯次转移，接受高新技术辐射带来了机会。同时，辽宁有机会吸引雄厚的财力、人力和技术等资源的流入。

　　富余产能、装备制造业走出去，需求的资源及人才、技术流进来，内生动力和机遇在手的辽宁，必将成为资源流向的聚集区域。

　　抛开绝佳的地理位置，仅从发展而言，辽宁正在当仁不让地迈向互联互通的枢纽区域。

　　从2008年的几百箱，到2014年的两万标准箱，一条以营口港(600317,股吧)为起点，最远运程达1.4万公里的营满欧铁路大通道，承载量迅速跃居全国第一，并奠定了辽宁的互联互通大陆桥优势。

　　而这仅仅是个开始。辽宁的四个出海港口都将与铁路等陆路交通实现“无缝对接”，辽宁将积极融入“辽满欧”、“辽蒙欧”综合交通运输大通道，一个以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊建设已列入规划。

　　同时，辽宁开发开放的洼地效应，已经越来越明显。

　　去年相继举行的 “东北振兴央企辽宁行”、“全国知名企业辽宁行”、“上海企业辽宁行”活动，签约合作项目191个，在建项目投资总额8200多亿元。投资者到辽宁投资创业的热情增加，辽宁渐成开发开放的热点区域，且不断“升温”。

　　“眼下，辽宁正在成为新的投资洼地，这也必将对辽宁企业"走出去"起到促进作用。 ”姜健力说。

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　新定位给出新方向

　　步入全新发展阶段的辽宁经济，追求的是有质量的增长。

　　资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域—显然，辽宁也要把它定位在“高品质”之上。

　　政府工作报告中明确提出，要“把国内外优质资源高水平引进来。 ”

　　在省外经贸厅提出的《参与“一带一路”战略工作思路》中，明确了辽宁参与该战略，要与全省产业结构调整和转移优势产能相结合，要与辽宁产业转型升级相结合。

　　“辽宁参与区域合作，要以提质增效、转方式调结构为前提。 ”省外经贸厅负责人表示。

　　高品质的定位，让辽宁的对外输出的方式与以往不同。今后，辽宁在参与区域合作、尤其是在境外投资时，主体将不是单体投资项目，而是集中合力打造工业产业园。

　　这意味着，一个龙头企业走出国门，以该企业为主体，建立工业产业园区，配套产业跟进，最终打造一条完整的上下游产业链。

　　不仅如此，辽宁企业在海外承揽的工程，力求带动生产性工程设计、工程总体服务业等“走出去”，力求将承包工程变成整体运作的系统，实现建设、运营合作一体化。这不仅将大大提升辽宁企业在海外的竞争实力，也给辽宁的众多中小企业组团出海提供了广阔的空间。

　　这一构想得到了辽宁企业的响应。沈阳远大集团负责人表示，产业链的整合，才是真正的“走出去”。 “以龙头企业带动地方企业一起走出去，输出一条产业链，是企业在国外立足，走向成功的关键。 ”

　　而在引进过程中，对于招商的“苛刻”在辽宁已经是一种普遍现象。很多地区招商部门选择项目时，不仅要考察投资额度、技术含量，还要考察对当地产业发展的带动和提升效应。铁岭经济技术开发区实行“靶向招商”，“门槛”颇高：对象为中国500强或世界500强企业；项目要符合开发区产业链发展需要。

　　在与大的区域融合发展的同时，全省一盘棋，内部各区域将统筹发展，同样是辽宁在全新定位中把握的重要原则。省政协委员董春然建议，省内各市之间要统筹融合，改变区域之间和区域内部“各自为政”的发展状态，实现辽宁由“一群城市”向“一个城市群”转变的跨越。

小猪奴奴

{:5_122:}{:5_122:}真好

旅大印象

东北就靠辽宁了！大连又是辽宁的引擎

祈勒

没看出来任何一点和我连有关系

ncl1973

2014年，辽宁经济彻底跌入冰窖，沈阳、大连双双完蛋，沈阳GDP只有7098.71亿元，负增长0.84%，大连7655.58亿元，仅增长了0.06%。

如果说长春有汽车产业撑着，增长7.57%还可以理解，但哈尔滨增长6.42%就完全令人费解了，哈市产业结构和沈阳基本类同，区位还不如沈阳，莫非严重造假？！

冷傲孤影

{:5_122:}

ncl1973