《湛江市学青岛推崛起行动方案》解读

qrx12340

　　●近期目标：到2017年，成功迈入“广东经济发展第二梯队”，成为更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区中心城市。
　　●中期目标：到2020年，成功迈入发达的沿海开放城市行列，成为全国海洋经济示范市。
　　●远期目标：通过15年左右的努力，成功迈入国内一流城市行列，成为独具魅力的国际知名海湾城市。
　　近日，我市召开学青岛推崛起动员大会，贯彻落实粤东西北地区振兴发展工作会议精神和胡春华书记“看齐青岛、放眼世界”的指示要求，重温小平同志“北有青岛、南有湛江”的殷切勉励。市委书记刘小华在动员大会上要求，学习青岛重在行动，要实施产业发展“四大战略”、城市发展“24字战略”、交通建设“海陆空”并进战略、更加积极主动的开放战略和文化强市战略，其核心任务就是要以青岛为标杆，取青岛之长、补湛江之短，学青岛之优、创湛江之新，以世界眼光谋划湛江发展，奋力追赶国内一流城市。
　　《湛江市学青岛推崛起行动方案》随之正式出台。这一《行动方案》吸收了青岛等先进城市的成功经验，延续了市委市政府力推湛江崛起的发展思路和决策部署，体现了市党政代表团赴青岛考察的学习成果，凝聚着社会各界的深切共识，以一系列科学合理的决策和量化指标，指明了湛江以世界眼光谋划发展、奋力追赶国内一流城市的发展路径，勾勒出未来湛江成为独具魅力的国际知名海湾城市的美好蓝图。
　　第一部分
　　为何对标青岛：学青岛之优 创湛江之新
　　今年8月胡春华书记第二次莅湛视察时，要求湛江重温小平同志“北有青岛、南有湛江”的殷切勉励，作出“看齐青岛、放眼世界”的指示要求。
　　从“北有青岛、南有湛江”到“看齐青岛、放眼世界”，这既是上级领导对湛江的殷切勉励，更是今天湛江展望未来的追赶目标。两个多月来，湛江市委、市政府部署开展了搜集文献资料、媒体采风、党政代表团考察等系列活动，并先后三次召开市委常委会议研究部署相关工作，在深入调研、集思广益的基础上形成了《湛江市学青岛推崛起行动方案》。
　　《行动方案》起草说明指出，湛江与青岛在自然资源、历史沿革、发展机遇、产业优势等方面有很多共同点。经过改革开放30多年的发展，青岛早已跻身全国一流城市之列，拥有很高的知名度和美誉度。学青岛就是为了让我们更好地反思，更好地增强加快发展的紧迫感，更好地树立志存高远争创一流的眼光和视野，加快推动“五年崛起”，力促湛江早日进入“广东经济发展第二梯队”，奋力追赶上国内一流城市。
　　值得一提的是，《行动方案》的起草过程始终贯彻市委市政府的意图，文件中提出的目标、举措等都经有关部门反复研究探讨，充分征求了意见，力求科学合理，充分凝聚各界共识和共同期待。
　　第二部分
　　青岛经验与湛江实际有机融合
　　《行动方案》兼具前瞻性和可行性
　　方案起草负责同志介绍说，《行动方案》既充分吸纳了青岛、烟台等先进城市的成功经验做法，又充分体现了市委九届十三次全会以来的发展思路和决策部署。
　　一是追赶目标力求体现“志存高远、争创一流”的决心。提出了较高的追赶目标，体现了敢于向青岛看齐的决心和勇气，同时也充分考虑了可能性和可行性，充分听取了各方意见。
　　二是发展理念力求体现学习考察青岛的成果。大力实施产业竞争力、新型城市化、交通现代化、文化软实力、对外开放度、民生满意度“六大提升工程”，就是针对我市与青岛存在的突出差距而提出的追赶措施，多处学习借鉴了青岛的成功经验和做法，注重把青岛经验和湛江实际融合起来。
　　三是主要内容力求体现“三大抓手”这一重点。《行动方案》突出了胡春华书记提出的粤东西北要加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城市城区的“三大抓手”。
　　四是追赶举措力求体现可操作性。《行动方案》既提出了一些前瞻性和导向性的发展理念，又有具体的举措和量化指标。
　　第三部分
　　努力方向：理性审视六大差距
　　市委书记刘小华在学青岛推崛起动员大会上深刻剖析，指出湛江与青岛在六方面存在明显差距，强调“学青岛、推崛起，需要找到湛江与青岛的差距，勇于承认我们的‘短板’，知耻而后勇；需要从青岛的发展经验中受到启发，明确我们的努力方向。”
　　一是经济总量的差距。与改革开放前相比，青岛经济总量增长了190倍。2012年GDP已达7302亿元，我市为1860亿元，约相当于青岛2003至2004年水平。2012年，在全国首批沿海开放城市排名中，青岛经济总量位居第四，湛江的经济总量等11项主要经济指标均排在第11位之后。
　　二是产业竞争力的差距。青岛三次产业比例为4.4：46.6：49.0。2012年十条工业千亿级产业链产值达10903.41亿元，培育了海尔、海信等一批自主创新能力强的企业。湛江三次产业比例为20.3：42.2：37.5，传统工业、新兴产业、海洋产业、旅游业均与青岛有较大差距，原有工业品牌早已陨落，上市公司仅2家。
　　三是城市规划建设管理水平的差距。1899年青岛制定了中国城市的第一个规划。在100多年的发展历史上，每次城市空间布局的调整都带来了跨越式发展。特别是城市建设体现传承与发扬相结合，其岸线规划、保护和利用体现“亲海、为民”特点，值得学习。
　　四是文化科教和人文素质的差距。青岛文化产业特别是创意产业得到长足发展；青岛拥有众多国家级科研机构；从政府到企业创新意识都很强；市民文明素质较高。我市文化产业特别是创意产业相当薄弱；没有一所国家级研究中心和实验室；人文素质有待提高。
　　五是交通基础设施的差距。青岛流亭机场2012年旅客吞吐量为1260万人次；青岛港是我国第二个外贸亿吨吞吐量大港；高速公路总里程保持在全国同类城市首位。湛江机场2012年旅客吞吐量为51.7万人次，港口货物吞吐量为1.7亿吨。
　　六是对外开放的差距。湛江改革开放以来累计利用外资24亿美元，仅为青岛的1/18，2012年全年外贸进出口总额46.86亿美元，仅为青岛的1/16。
　　第四部分
　　行动计划：六大提升 追赶一流城市
　　学青岛、推崛起，核心任务就是以青岛为标杆，取青岛之长、补湛江之短，学青岛之优、创湛江之新，以世界眼光谋划湛江发展，奋力追赶国内一流城市。
　　追赶目标：分阶段追赶青岛标兵
　　·近期目标：到2017年成功迈入“广东经济发展第二梯队”
　　到2017年，全市生产总值达到4200亿元。人均生产总值5.8万元，达到全国平均水平。工业总产值达5800亿元。二、三次产业比重达85%以上。地方公共财政收入220亿元。固定资产投资累计完成5000亿元。港口吞吐量达3亿吨。中心城区建成区面积达185平方公里，人口规模达167万人，全市城镇化率达52.5%以上。全面实现“五年崛起”的目标，成功迈入“广东经济发展第二梯队”，成为更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区中心城市。
　　·中期目标：到2020年成功迈入发达沿海开放城市行列
　　到2020年，形成以蓝色产业、战略性新兴产业、滨海旅游业为主导的现代产业体系，二、三次产业比重达90%以上。全市生产总值达6800亿元。人均生产总值9万元。地方公共财政收入350亿元。港口吞吐量达4亿吨，建成区域性国际航运中心。中心城区建成区面积达210平方公里，人口规模达200万人，全市城镇化率达60%以上。成功迈入发达的沿海开放城市行列，成为全国海洋经济示范市。
　　·远期目标：通过15年左右的努力成功迈入国内一流城市行列
　　通过15年左右的努力，成功迈入国内一流城市行列，成为独具魅力的国际知名海湾城市。
　　六大提升工程推湛江崛起
　　实现奋斗目标不可能一蹴而就，需要一代甚至几代湛江人的不懈努力。当前和今后一个时期，湛江的主要任务是：全力推动五年崛起，力争2017年迈进“广东经济发展第二梯队”，为建设国内一流城市奠定坚实基础。具体来说，将全力实施六大提升工程：
　　（一）实施产业竞争力提升工程
　　1、加快做大做强临海工业主导产业。
　　加快打造钢铁、石化、造纸“三大产业航母”和特色轻工、食品加工、医药保健、装备制造、能源开发“五大产业集群”，大力引进和培育“五新”产业。
　　2、大力发展现代服务业。加快实施“五岛一湾”旅游发展规划，重点推进南三岛滨海旅游示范区、特呈岛国家海洋公园、东海岛龙海天景区、三岭山国家森林公园和大湖光岩旅游区建设等。加快编制《湛江市商业网点规划》；加快建设市区和各县城中央商务区、东海岛中心商务区等；促进电子商务应用；实施城市安居工程等。
　　3、强力推进产业园区建设。加速东海岛、奋勇高新区、南三岛“三大增长极”的开发建设，加快推进广州（湛江）、顺德（廉江）、深圳龙岗（吴川）3个产业转移工业园和坡头科技工业园、遂溪岭北工业园扩容增效。到2017年，全市建成1个工业产值超1000亿元、2个超200亿元、5个超100亿元的产业园区。
　　4、着力提升自主创新能力。坚持创新驱动，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设创新型城市。
　　（二）实施新型城市化提升工程
　　1、拓展海东。将海东新区作为城市扩容提质的主战场，努力打造成拓展国际合作的重要门户、国家海洋战略的重大平台、大西南出海主通道的门户枢纽、粤西中心城市的新兴载体、南亚热带的生态型海湾城市。
　　2、提升海西。大力实施强芯提质工程，加快推进城市大型商务中心、文化中心、职教中心、交通枢纽中心建设。
　　3、拥湾建设。围绕湛江湾和雷州湾展开布局市区，推动中心城区由集中海西发展向拥湾发展，构建“两湾多岸、众星拱月”的生态型海湾城市新格局。
　　4、产城联动。坚持产业为基、以产兴城、以城促产，坚持城市新区规划与新区产业规划同步进行，科学谋划和布局二、三产业，以产业发展支撑城市发展。
　　5、市县统筹。实施全域湛江统筹发展战略，推进城乡基础设施和生活设施一体化建设。加快将5个县城打造成具有一定规模的中等城市，加快打造环半岛滨海蓝色经济发展带、茂湛高速公路沿线综合发展带、湛徐高速公路沿线绿色发展带。
　　6、精细管理。加快建设电子政府和智慧城市，2014年底前建成市区数字化城市管理中心。建立完善“区干事、市考核”的考核体系。从2014年起连续三年实施“城市精细管理年”计划。
　　（三）实施交通现代化提升工程
　　1、推动对外交通高速化。加快建设深湛高速铁路，年内动工建设东海岛铁路，确保2016年上半年建成。加快对外高速公路建设，完善湛江高速公路网。
　　2、推进市内交通网络化。科学谋划建设中心城区环城高速公路、轨道交通，打通城区东西南北各组团连接通道，改善市民出行条件。
　　3、提升港口建设水平。推动湛江港深水化、大型化、专业化发展，进一步提高港口核心竞争力，力争2017年湛江港重新进入中国十大港口行列。
　　4、打造粤西国际空港。实现“三年翻番”计划，力争到2016年湛江机场实现航空客流量150万人次。2015年动工建设湛江国际机场，同步规划建设空港经济区。
　　（四）实施文化软实力提升工程
　　1、加快建设骨干文化设施。聚力打造“调顺文化岛”，高起点、高标准规划建设湛江大剧院、图书馆、博物馆、美术馆、艺术中心和文化广场，力争建成“传世之作”。
　　2、积极发展文化创意产业。规划建设市区文化创意产业园和文化市场，设立湛江文化创意发展基金，不断培育和壮大文化创意产业。
　　3、加快建设人才强市。确保2015年建成“教育强市”。加快推进市职教基地建设。打造粤西高素质产业人才培养高地。实施高层次创新创业人才引进培养计划。
　　4、着力提升市民文明素质。全面启动全国文明城市创建活动。深入开展“蓝色崛起”主题系列文艺创作和“三文”等群众性文化创建活动。
　　（五）实施对外开放度提升工程
　　1、加快对外合作平台建设。加快规划建设中欧产业园，推动世界500强企业在湛建立先进制造业基地。办好中国海洋经济博览会、中国国际水产博览会、湛江国际海洋周等。
　　2、做大外向型经济。加大对世界500强企业招商引资的力度。完善国家级水海产品和省级小家电外贸转型升级示范基地建设。逐步培育发展一批跨国公司。
　　3、完善区域合作机制。加快构建湛茂阳临港经济圈，积极融入北部湾经济圈，进一步密切与港澳及珠三角的产业合作，建立湛江—青岛战略合作伙伴关系等。
　　（六）实施民生满意度提升工程
　　1、实施收入倍增计划。加快构建幸福导向型产业体系，深化收入分配制度改革等。力争到2017年，全市城乡居民人均收入比2011年翻一番。
　　2、提高城乡居民健康水平。进一步完善医保“湛江模式”。科学布局并加快建设骨干医疗机构。加强基层医疗卫生机构建设。
　　3、改善城乡生态宜居环境。加快推进“五城同创”。深入开展创建生态文明区城镇村五年行动计划等。

珠江南

要奋力追都未必追得上。
国庆节和朋友们到金沙湾玩了一阵，有去过青岛都的都感叹湛江市区很多自然环境和青岛很像。

qrx12340

回复 2# 珠江南


    学青岛不是追青岛，能实现2017年4200亿GDP还是很牛逼的速度了

珠江南

回复  珠江南


    学青岛不是追青岛，能实现2017年4200亿GDP还是很牛逼的速度了
qrx12340 发表于 2013-11-5 23:24

4200亿能不能完成，就看中科炼化和宝钢的造化了。

城市建设博览

2017年4200亿就要翻一翻以上，就目前的经济形势确实很有难度啊！而5.8万的人均应该还赶不上当年的全国人均。

浴火凰

现在偶然看到这个感觉很搞笑。

连ZF都像个酒疯子说出这样天方夜谭的笑话。

官方而权威的ZF况且如此，何况民间老百姓。

这是一个怎样糟糕滑稽无厘头的政治生态和创业干事环境？哈哈哈哈

zfc

浴火凰 发表于 2019-10-12 10:07
现在偶然看到这个感觉很搞笑。

连ZF都像个酒疯子说出这样天方夜谭的笑话。

总觉得你有种恃才傲物的心态。

粤西陈少

浴火凰 发表于 2019-10-12 10:07
现在偶然看到这个感觉很搞笑。

连ZF都像个酒疯子说出这样天方夜谭的笑话。

看齐青岛是我们当时的省一哥提出的，有第一的大广东支持，大湛会提升，虽经济上比不上青岛，但很多方面可以超青岛，像海博会、海展这些都比青岛強，海军也是南部大，等等。

这里说的是向青岛学习，也是一种目标，有什么可笑，能得到胡的看重，是一种潜力，怎不去说其他地方。

iamrobot

粤西陈少 发表于 2019-10-12 12:55
看齐青岛是我们当时的省一哥提出的，有第一的大广东支持，大湛会提升，虽经济上比不上青岛，但很多方面可 ...

浮夸风盛行 脚踏实地干事的少

浴火凰

zfc 发表于 2019-10-12 12:18
总觉得你有种恃才傲物的心态。

也许吧，主要是回想2013年的时候，我真的很信这个话，还记得什么5年崛起看湛江。

各种大会小会，媒体宣传什么坐5望4，除了广深佛莞就是湛江。宝钢中科建好GDP4000多亿。。。你看文章里的数字嘛。

我当时信的哇，现在看来确实好笑啊，你不觉得好笑么。。。。

不是学青岛的理想好笑，是这些数字好笑，还说得信誓旦旦。

我笑ZJZF这么大，几万个公务员有吧？连个会算数的都没有。当时GDP3000都没有，2017要达到4200亿，不知道怎样算出来的。增长率百分之几十吧？恐怖呀

这样子造卫星车大炮也敢用正式文件下发，我不笑，全国人民都会笑。。。。

浴火凰

粤西陈少 发表于 2019-10-12 12:55
看齐青岛是我们当时的省一哥提出的，有第一的大广东支持，大湛会提升，虽经济上比不上青岛，但很多方面可 ...

到2017年，全市生产总值达到4200亿元。人均生产总值5.8万元，达到全国平均水平。工业总产值达5800亿元。二、三次产业比重达85%以上。地方公共财政收入220亿元。固定资产投资累计完成5000亿元。港口吞吐量达3亿吨。中心城区建成区面积达185平方公里，人口规模达167万人，全市城镇化率达52.5%以上。全面实现“五年崛起”的目标，成功迈入“广东经济发展第二梯队”，成为更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区中心城市。
　　·中期目标：到2020年成功迈入发达沿海开放城市行列
　　到2020年，形成以蓝色产业、战略性新兴产业、滨海旅游业为主导的现代产业体系，二、三次产业比重达90%以上。全市生产总值达6800亿元。人均生产总值9万元。地方公共财政收入350亿元。港口吞吐量达4亿吨，建成区域性国际航运中心。中心城区建成区面积达210平方公里，人口规模达200万人，全市城镇化率达60%以上。成功迈入发达的沿海开放城市行列，成为全国海洋经济示范市。


我是笑这个哈，现在2019年要过了。6800亿卧槽。。。。迈入发达沿海城市。。真的很好笑。。。。
这种东西可以当茶余饭后吹水没问题。。过了就忘了

ZF还以文件形式信誓旦旦发下来。。。

现在是21世纪，不是文化大革命年代，不觉得很恶心么  。这样子浮夸无厘头

脆弱

湛江交通不搞好，什么大发展都是吹牛

湛江万马集团

浴火凰 发表于 2019-10-12 15:21
到2017年，全市生产总值达到4200亿元。人均生产总值5.8万元，达到全国平均水平。工业总产值达5800亿元 ...

广东2018年gdp第五名惠州才4100亿，湛江2013年如宝钢中科炼化落地了，这几年再快速打造钢铁石化产业链，湛江国际机场不拖，海东新区就会发展起来，湛江毫无疑问现在会是广东的老五。发展就是要各方面具备条件，就像东莞，谁会想到HWoppovivo产业链会放在东莞，而造就东莞这两年的一鸣惊人。现在看到湛江一派欣欣向荣的发展气象，惠州茂名中山gdp和湛江拉得不大，只要湛江快速发展钢铁石化产业链，海东新区高科技企业成型，湛江会快速地站到第五位。
湛江不缺少说风凉话负面的人，不缺少不看湛江现在良好的发展基础态势闭着眼摇着头嘴里唠叨着你们都在吹牛湛江发展不起来的。湛江需要的是真正回来和湛江城市一起成长的人

梦幻A梦

拉倒吧，惠州才4100亿说得这4100好像好小似的，你知道惠州有多少大项目嘛，说得好像钢铁石化两个项目打遍全中国似的，当然湛江我的观点还是看好的，但以gdp前五几乎不可能的，但如果是某些地位，如政治，地理，交通这些还可以，你有大项目，别人也有，你发展，别人也在发展

梦幻A梦

就是属于我们都是湛江人肯定关注本地新闻，别的地方有什么项目当然不会过多留意，就像我们又多少人知道茂名捡到枪，突然马在广州茂名和一个上市公司签400亿的石化项目，没有别的意思就是提醒大家国之大，好多好多投资大的项目是我们不知道的，湛江肯定会引领非珠的城市发展，钢铁，有人认为我们钢铁基地好牛逼，除非4和5号高炉顺利建成，要不我们这个基地规模全国很多，记住中国钢铁产量突破9亿吨，宝钢现在肯定在拼亿吨产能，关键半路杀出个江苏盐城，把南京的产能转移到那里了，现在4和5高炉从哪里转给湛江还没明确，中科，就算省内现在这个建设规模还没比得上复工的中石油揭阳项目，最惊喜的巴斯夫，对湛江影响最深远的可能也是巴斯夫，但做好心里准备就算今年顺利动工首期投资額也不会太大，产能的值不等于gdp值