[2013.07.18]--[合肥时讯新闻专贴]合肥老中菜市今日摘牌

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合肥老中菜市20日启动搬迁 新中菜市8月1日开始营业
万家热线    2013-07-18
7月18日，合肥庐阳区召开新闻发布会，备受市民关注的中菜市将于7月20日正式启动搬迁。7月31日24时，老中菜市将进行关闭。位于北二环附近的新中菜市将启用。新中菜市一楼冻品、水产区，二楼蛋禽豆制等将于8月1日零时起开门营业。
来源: 万家热线 编辑: 桂莉芬

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合肥老中菜市今日摘牌 距今已有30多年历史
万家热线    2013-07-18
合肥老中菜市开始摘牌
7月18日上午9：50左右，合肥老中菜市开始摘牌。此举意味着，距今已有30多年历史的老中菜市时代正在结束。
来源: 万家热线 编辑: 桂莉芬

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银行为保险业“做媒” ，保险资金昨在肥“抛绣球”——
泰康人寿或投资合肥城轨项目

  2013年07月17日 02:54   稿源： 中安在线-安徽商报  

　　一边是地方融资项目找银行要资金，一边是保险资金找项目，银行便做起了“媒人”，将项目推介给保险公司。昨日，首届保险资金运用银保合作对接会在肥举行，保险资金入皖加快步伐。

银行为保险业“做媒”

　　在国内，随着保险业大发展，保险资金规模已达7万多亿元，这笔规模庞大的存量资金如何运用，也正受到越来越多地方政府的重视。


　　昨日，由省金融办、省保监局搭台，首届保险资金运用银保合作对接会在肥举办。 20多家保险公司及资产管理公司高管现身合肥，主角还有前段时间“缺钱”的银行。

　　一边是地方融资项目找银行要资金，一边是保险资金找项目，银行便做起了“媒人”，将项目推介给保险公司。换言之，就是通过放松对保险资金运用的管制，将原有社会资金池子里的“水”引入实体经济。

　　在此次对接会上，银行共拿出112个项目。其中，工行安徽分行推荐了36个项目，包括开发园区建设、商业地产开发等，拟融资金额达224亿元；徽商银行优选了环巢湖治理、城市基础设施建设、保障房和安置房等七项涉及环保、民生方面的项目；中国农业发展银行安徽省分行推荐了18个委托贷款项目。

　　对于详细的项目名单，省保监局称对外保密，但现场签约情况反映出合作硕果累累。

泰康或投资城轨项目

　　保险资金对安徽的兴趣正悄然提高。早在2011年，人保资本发起设立“淮南矿业”、“淮北矿业”2个债权投资计划，投资40亿元支持安徽能源建设。人保财险、平安集团、幸福人寿、中银保险等公司先后在滨湖设立总部级后台服务中心，支持合肥区域金融中心建设。

　　省保监局副局长张雪峰告诉记者，截至今年6月末，22家保险公司在皖投资金额达440亿元。其中以债券、股票、债权、股权等方式直接投资170亿元；基金、信托、银行存款等方式间接投资133亿元；投资后台中心、养老社区、物业等保险业相关的实体137亿元。

　　尤其是2012年7月，保监会推出系列新政，放宽有关保险资金投资范围，比如，可投资于不动产等，对保险资金的引入重启新一轮热潮。

　　此后，平安集团与淮南矿业集团合作设立保险资金债权计划，成为行业内首单注册制的债权投资计划；和众人寿48亿元在合肥直接投资养老项目。

　　而更多的接触、调研和项目考察等则在进行中。据张雪峰介绍，泰康人寿意向投资合肥城市轨道交通，拟投资额30亿元、平安集团意向在肥投资建设金融综合体。(张茜、郑茹)

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    终于正式搬啦   {:5_124:}

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退房款迟迟不见 胜利广场欢乐城风波再起

　 2013年07月18日

　　中安在线讯 业主购铺已经两年，房产却迟迟尚未交付，申请退房，却被告知无钱可退，2011年6月开盘的胜利广场欢乐城，曾经“独创微笑生活体验，塑造梦幻消费空间”的宣传口号，最终只让业主们的美梦化作泡影。开发商的失信，让900多户业主的利益受损，更让市民们的期待落空，至今停滞的建设工程，空留下业主们追讨退房款无望的无奈。

　　事件回顾

　　从2011年至今，合肥胜利广场欢乐城并没有让购买它的购铺者欢乐起来，两年多来该项目屡次被媒体曝光，先是被爆出无证售房(2011年8月欢乐城开始出售千余商铺，但是他们的预售许可证到2012年6月才获得，期间一直是非法售房)、涉嫌非法融资，而后售卖广告中最大的卖点“地铁口”凭空消失，业主们购买时最看重的大流量客流优势不再。本该于2012年6月30日交付使用的铺子到今天仍然没有建好，去年6月，业主们不愿一忍再忍决定退房，可是合肥胜利广场欢乐城的开放商合肥帝宇房地产开发有限公司却以公司的资金周转情况为借口推脱，至今让多数业主仍然未能拿到退房款。


风波不断的胜利广场欢乐城
　　安徽国运律师事务所律师吴定兵表示，依照我国相关法规规定，出卖人订立商品房买卖合同时，故意隐瞒没有取得商品房预售许可证的事实或者提供虚假商品房预售许可证，导致合同无效或者被撤销、解除的，买受人可以请求返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。可是到今天，合肥胜利广场欢乐城购铺者别说一倍的赔偿了，连最初的退房款都没能要回来。

　　80%业主要求退房 开发商称无钱给退

　　据欢乐城业主管先生7月10日向记者反映，在900多户业主里已有超过80%的业主要求退房，今年4月底5月初政府有关部门开始介入欢乐城纠纷，截止5月2日就有405户业主登记要求退房。

　　“开发商从去年6月到现在迟迟不给我们退房款！”管先生说，每当他索要退房款时，开放商都以公司资金周转不灵、融资困难等理由拒绝支付退房款。

　　早在去年6月，管先生等业主在要求退房无果的情况下，于9月份与开发商签订了《认租协议书》。协议书中，开发商承诺在推迟交付期间将返租业主的店铺，每月支付业主租金，但是截止今年3月30日，开发商六个月只支付业主们一个月的租金。

　　“欢乐城开发商一直言而无信，侵犯我们的利益，现在，我们已经不再相信他了，只想要回我们的退房款，”管先生说，“我现在退房手续还没有办，因为开发商说办了也没有用，他们现在没钱退给我们。”

　　亿元注册公司 账户仅有几十元

　　胜利广场欢乐城的开发商是合肥帝宇房地产开发有限公司(隶属于香港名店街商业地产开发集团)。该公司注册资金有1个亿，但是目前账户却只有几十元。

　　据悉，合肥胜利广场目前欢乐城已经销售了5583平方，销售资金高达2.5亿(包含按揭款在内)，实收业主资金1.5027亿。

　　欢乐城从2012年9月20日开始停工，目前已支付施工方南通三建1.14亿工程款，下欠南通三建8000万元工程款，所以造成欢乐城现在是停工状态。根据目前剩余的工程量初步测算，大概还需要1.5亿才能完工，还不包括欢乐城内部的装修和运营。

　　开发商究竟何时才能退款交房呢？记者带着疑问拨打了该公司负责人陈经理的电话。当记者表明身份后，陈经理立即挂断了电话且再也没有接听。随后记者又拨打了该公司售楼处的相关电话，亦均是无人接听状态。

　　法院执行难

　　欢乐城业主赵女士通过法律途径打赢了退款的官司，却迟迟拿不到一分钱退款。

　　赵女士在2011年购买了标价50多万的21平商铺，当时预付了26万元。2012年4月，在得知开发商无法按期交付时，赵女士果断要求退款并签了协议，当时开发商承诺最迟2012年7月将房款退给赵女士，但是一直到11月迟迟不见退房款。

　　心急的赵女士决定将开发商告上法庭，合肥市瑶海区人民法院受理了此案，在2013年初下达判决，欢乐城开发商须将房款退给赵女士，并且退还从退房协议签署至退款到手期间内房款的同期利息。

　　赢了官司的赵女士很开心，觉得房款可以尽快退回，但是想不到仍然拿不到一分钱房款，申请强制执行，却遇到执行难的问题。今年4月赵女士丈夫打电话给该案件主审法官，法官在电话中称房地产公司账户上几乎没有一分钱，强制执行也没有办法，总不能把工地上的钢筋水泥卖给你们？赵女士有些生气，但更多的是无奈。

　　复工承诺再次落空 业主已精疲力尽

　　在业主们多次上访后，今年4月27日合肥市政府找到香港名店街集团老总张瑛，要求欢乐城项目立即复工，兑现对业主的承诺，按照合同和协议兑现对业主的赔偿。

　　当时，张瑛承诺5月10日注入第一笔资金3000万，启动项目的复工，5月30日注入第二笔资金，在资金多余的情况下，退还退房业主的房款。6月30日之前按照合同和协议返还业主的返租租金。

　　“一直到现在6月20日，工地还是那样的，一点动静都没有，看到已经生锈的钢筋水泥，我心痛啊！”业主管先生最后接受采访时说，“我们什么办法都想完了，现在真的已经精疲力尽了”。

　　事件发展至今，已经有数十家媒体先后曝光欢乐城开发商欺骗业主的行径，业主们建立了QQ群积极地维权，政府也成立了专门的调查组调查此事，然而各方力量共同努力却收效却依然甚微。

　　更可笑的是，风波屡屡的胜利广场欢乐城商铺居然仍处于销售状态。记者百度搜索时发现，搜房网、新安房产网等网站依然挂有该商铺在售的信息。(本网记者)

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    非金融业参与投资轨道交通是好事，BT模式往往会提高一个项目的效率

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“超级农家乐”连年亏损超千万 投资方被迫转让
丰乐生态园“转让款”未如期收回

  2013年07月18日 03:51   稿源： 中安在线-安徽商报

　　始建于2004年的合肥丰乐生态园，曾先后荣获“全国农业旅游示范点”、“安徽旅游十大休闲基地”等称号，但运营以后却连年巨亏，最高年亏损额一度超过1500万元。最终，这个“超级农家乐”不得不寻求转让。不过，丰乐生态园原投资方丰乐种业昨天发布公告透露，资产转让款至今未如期全部收回。

上市公司资产超亿元

　　由上市公司丰乐种业打造，圈地1230余亩，投入资产超亿元，始建于2004年的丰乐生态园曾被认为是农家乐中的超级航母。


　　丰乐种业对征集的土地进行了景观绿化，投资建设科研、生产温室大棚和近500亩科研试验田等科研设施，逐步形成了集科研示范、旅游观光、餐饮为一体的农业生态观光园，先后荣获“全国农业旅游示范点”、“安徽省省级农业科技示范园”、“安徽旅游十大休闲基地”等称号。截至2011年12月31日，丰乐种业为生态园投入的资产评估值为10415.54万元。

连续三年巨亏千万元

　　不过，这艘由上市公司打造的“超级航母”，出海便“触礁”。资料显示，2008年丰乐生态园主营业务收入963.54万元，营业利润-468.04万元，净利润-540.58万元。2009年主营业务收入仅542.77万元，营业利润-1337.13万元，当年净利润为-1193.86万元。到了2010年和2011年，生态园经营依然没有起色，主营业务收入都没有达到700万元，净利润则分别为-1547.53万元和-1119.44万元。

　　根据相关评估报告，截至2011年12月31日，丰乐生态园总资产账面价值为2810.76万元，负债6889.77万元，所有者权益-4079.01万元。

转让款迟迟不能收回

　　巨资投入基本上打了水漂，“超级农家乐”不得不寻求转让。

　　2012年12月18日，丰乐种业与合肥北城建设投资(集团)有限公司签署了《资产转让协议书》，拟以评估值14050.28万元作为转让价格，向北城建投转让丰乐生态园相关资产。根据协议，今年元月15日前北城建投应支付丰乐种业丰乐生态园资产转让款4215万元，即资产转让款的30%。丰乐种业表示，截至7月15日合计收到资产转让款4000万元。“未来本公司不能完全排除剩余资产转让款不能按期收回的风险。 ”丰乐种业同时称。(凃城杰、陈大名)

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    我靠来一座平安中心我就笑死了

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    我觉着开发商估计想等一号线。。

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市委召开常委扩大会议分析当前经济形势部署近期经济工作
持续稳增长调结构 加快推动转型升级

合肥在线  2013-07-18 02:46   稿源： 合肥在线-合肥日报

    合肥日报讯 昨天上午，市委召开常委扩大会议，听取全市6月份投资、招商引资、工业经济运行和财税工作等情况汇报，深入分析当前经济形势，研究部署下一步工作推进措施。省委常委、市委书记吴存荣主持会议并讲话。

    今年上半年，全市经济继续保持高位运行、稳中求进态势，完成全社会固定资产投资2373亿元，增长22.7%，其中工业投资875.7亿元，增长23.3%；实现规模以上工业产值3688.7亿元，增长17.2%，增加值922.5亿元，增长14.9%；完成财政收入390.1亿元，增长9%，其中地方财政收入218亿元，增长13.7%；招商引资总量达到1343.6亿元，增长4.7%；实现社会消费品零售总额722.1亿元，增长14.3%；进出口91.4亿美元，增长54.3%；新增本外币各项贷款607.6亿元，直接融资214.4亿元，增长110.8%。

    上半年，全市财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额均超过或接近2009年全年水平，规模以上工业产值、进出口总额、外商直接投资均超过或接近2010年全年水平。前5个月，在全国26个省会城市中，我市规模以上工业增加值总量位居第10，全社会固定资产投资总量位居第5，进出口总额位居第8。

    会议认为，今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下齐心协力、开拓创新、顽强拼搏，推动了经济持续健康较快发展，特别是工业经济运行和有效投入强劲，经济结构不断优化，战略性新兴产业和现代服务业加快发展，优势产业亮点频出，农业生产稳定增长，生态文明建设再谱新篇，成绩来之不易。同时我们也要清醒地看到，当前国内外经济环境依然十分复杂。我们要把握好、运用好宏观政策，正确认识形势、科学统筹施策，持续稳增长调结构，加快推动转型升级。

    会议强调，今天的投入结构就是明天的产业结构。要进一步加大工业投入力度，全力推进项目建设，加强对企业的运行调度和服务工作，逐户采取针对性举措，推动其尽快投产达产，不断释放产能；同时要引导存量企业开展技术改造，降低生产成本，不断开发新产品、开拓新市场。要进一步加大招商引资力度，继续发扬“狭路相逢勇者胜”的精神，狠下功夫、主动出击；各级各部门“一把手”要进一步增强紧迫感和责任感，对招商人员关心支持到位、监督管理到位、保障服务到位；市直有关部门要全力支持招商引资工作。要进一步加大为企服务力度，充分利用当前“毕业季”，开展校企对接，统筹做好各类院校毕业生在肥就业和企业用工工作；积极搭建银企对接平台，创新金融产品，着力解决企业特别是中小企业融资难、融资贵等问题；充分利用各种展会资源和其他途径，帮助企业拓展市场，不断提高市场占有率。 （宗合 吴军）

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    我觉着开发商估计想等一号线。。
hezeshao 发表于 2013-7-18 11:08

    这项目烂尾就是因为1号线胜利广场没有站点，当初开发商脑子也不想想，火车站有站，胜利广场怎么会还有站~

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合肥庐阳区13个重点项目今集中开工
合肥在线  2013-07-17 13:51   稿源： 合肥在线
　　合肥在线讯（郑小彦 陈晨 戴小花 文/摄）水库边居民将“乔迁新居”、上万名群众迁出危旧房、核心城区将有新“菜篮”、北城出行或更便捷……7月17日清晨，合肥市庐阳区13个重点工程项目集中开工，包含复建点建设、菜市场升级改造、道路、学校等在内的这批项目将演绎庐阳惠民建设“升级版”，也将为合肥大建设树立新样板、增添新亮点。



合肥市庐阳区13个重点项目集中开工现场


　　复建点建设保障安居生活

　　此次开工的项目中，董铺水库水源地保护区（小钱郢）、四里河、梅小店、昆仑花园二期三标段等四个复建点将共安置户数9231户，安置人口29400人。每个复建点都将以优良的规划设计，科学考虑基础设施、环境卫生、出行便捷等要素，让为大建设作出奉献的庐阳百姓喜迎新生活。

　　“比如小钱郢复建点，在规划设计时结合农民居住、生产、生活以及房屋建设、土地平整、设施配套等，着力在都市农业、观光农业和休闲农业上下功夫，而四里河、梅小店、昆仑花园等复建点将建设成为现代化的城市商住小区。”该区重点工程局负责人介绍了新开工复建点的未来模样。

　　按照“拆得掉、建设快、安得好、改善和提升居住环境”的目标，该区正强力推进征迁复建点建设。据了解，除了新开工的这四个复建点之外，目前在建的复建点项目有荣城北苑、昆仑花园(二期)、卫庄等7个，建设安置房共7783套、81.57万平方米。“今年是我区征迁复建‘大头落地’之年！”该区相关负责人表示。

　　改造升级“编织”核心城区新“菜篮”

　　作为七桂塘整改项目的重头戏，当日开工的七桂塘菜市场改造项目工程，是2013年庐阳区重点工程计划项目，是解决七桂塘周边地区广大居民及众多机关食堂、餐饮企业每日所必需的食品原料采购的重要集市。

　　据悉，该项目改造范围为女人街（节约巷）与人民巷交口西南七桂塘17号楼内菜市场一层及夹层，改造面积约3000平方米，概算投资400万元。建成后将设独立商铺50间，蔬菜摊位50个，肉食摊位23个，冷冻区2块，夹层将改造为商户自行车库。

　　此外，作为庐阳区重点工程，该区将重点推进菜市场场内整治和空间开发利用，最大限度发挥项目效益，着力打造出精品项目。
打造路网“微循环”让北部城区出行更便捷

　　住的好，也要行的畅。当日开工的13个项目中，有6个与行有关。它们分别是固镇路(蒙城路-合瓦路)改造、蔡郢桥建设、淮北路建设、凤祥路建设、龙潭桥路改造和凌湖路道排工程建设。

　　其中，固镇路、淮北路、凤祥路、龙潭桥路和凌湖路的改造或建设，将进一步完善庐阳区道路网，提高区域道路网通行能力，并为道路两侧居民提供了更便利的出行条件。而跨越滁河干渠，南接庐阳区三十岗乡，北接长丰县岗集镇的蔡郢桥，建成后将创造良好的交通坏境、改善交通条件，解决两岸居民出行问题，同时加快地方经济发展。据悉，蔡郢桥工程路线全长约620米，其中桥梁长度为64米，桥宽10米，南侧接线水泥路面宽6米。

　　按照"打通主动脉，健全微循环"的要求，该区进一步加快支路管网等基础设施的建设和完善，重点打通断头路，改造丁字路，使城市路网实现"微循环"。截至目前，已先后完成凤台路、界首路、利辛路、罗集路等11条城市支路建设，总长度7公里，总投资约1.6亿元。

　　提升学校硬件档次助推首善教育新跨越

　　新教学楼助力教学水平更进一步，新校区提升办学规模。当天开工的庐阳高级中学艺体楼、45中桐城路校区附属工程项目，将为庐阳进一步"擦亮"首善教育品牌贡献力量。

　　占地面积1510平方米，建筑面积8721平方米，总投资约2500万元的庐阳高级中学艺体楼项目是庐阳高级中学重点配套的教学设施，是庐阳高级中学升级为省级示范高中的献礼工程，建成后将对学校后期办学力量、配套设施、教学方式等方面将大大提高。

　　合肥45中桐城路校区系合肥市重点校安工程，项目占地31.4亩，总建筑面积2.8万平米，总投资约8000万元，该项目室外道排、喷淋、绿化景观、消防、供电供水、教室装修等附属工程完工后，学校新校区将正式投入使用，届时将大大提高45中办学规模和档次。

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    是哪重点项目

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繁华大道完成取直工程已放行
途经包河区政府前车辆不需再绕路

合肥在线  2013-07-18 04:20   稿源： 合肥在线-江淮晨报



    晨报讯 记者 周文丽 实习生 周一帆 通讯员 张爱民 截弯取直的繁华大道已于7月10日放行，开车的市民可不用再绕路了。

    6月30日，合肥繁华大道（天山路东侧-包河大道）北半辐率先放行，经过10天对南半幅地面收尾工作，近日工程已全部完工。合肥市重点工程建设管理局发布消息称，繁华大道取直工程已经全部完工，沿繁华大道东西向行驶的车辆在经过包河区政府门前时不用绕路了。

    以前的繁华大道东西向并不是一路直行的。由于此前在包河区政府门前的一段未被打通，多年来，行驶在这段道路上的车辆需要借道庐州大道（原机场路）再返回繁华大道继续行驶。

    今年上半年，繁华大道“拉直”工程开工，该工程西起天山路（规划路）东侧221米处，向东穿过庐州大道，终至包河大道，其中，天山路东侧221米处至庐州大道为老路截弯取直，庐州大道至包河大道为道路新建。

    合肥市重点局表示，重新恢复“繁华”的繁华大道，将再拉近包河区及滨湖新区的距离。此外，包河大道过往车辆借此向徽州大道分流，可有效缓解包河大道二标施工给包河工业园区路网带来的交通压力。

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探索“大社区” 合肥市试水基层事务“放权”

www.hfnews.gov.cn                  2013-07-18　来源： 江淮晨报

     幼儿园门前是否该设置一条斑马线？在合肥市滨湖世纪社区，这样的问题不再由政府拍板，而交由社区共治理事会决定。在合肥所探索的社区民主自治道路中，政府只负责拟定章程，具体事务则不参与，以此渐渐实现社会多元共治和居民自治，鼓励公众参与。

    合肥“大社区”的探索正在进行的时候，合肥在全国首创的行政处罚群众公议制已经实施了3年多，改变了执法者“一张嘴”说了算的过去。在合肥，公共参与的热情正在被唤醒。

    探索　大社区里的小“联合国”

    今年2月，滨湖世纪社区挂牌成立，是合肥市首个街道级“大社区”。建立之初，这个社区就承载着探索一条居民自治新模式的使命。今年5月，社区共治理事会成立，构思的“多元共治”和“居民自治”的新模式正式“落地”。

    通过选举，社区共治理事会首届会员61位，其中单位会员27家，个人会员34位，由从事和关心社区建设、热心于社区公益事业的单位和个人自愿组成。共治理事会运作模式类似于联合国，设理事长、副理事长(常任理事)、理事。理事会下设秘书处，设秘书长、副秘书长。实行严格的任期制，会员大会每届3年，因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过并报民政部门同意。

    “联合国”的框架搭建起来了，会员的责权是哪些？“联合国”又该如何运转？这些，在项目推动者滨湖世纪社区党委书记郜志华看来，因为“没有成熟的经验借鉴”，早期更多需要“摸着石头过河”。

    首先就是资金问题。社区共治理事会是要为民办事的，因为“在三年任期内，理事会倘若没有帮居民办过实事，可能会被罢免”，可是为民办事也需要经费，这从哪来？除滨湖世纪社区服务中心每年从财政资金中拨付100万元作为种子基金专款用于支持社会公益事业发展外，还通过会员缴纳会费、接受捐款捐赠等，积极吸纳社区内社会资金。郜志华说，“目前，共治理事会已募集社会资金43.5万元，加上100万的财政拨付，总计143.5万的资金将全部用于社区公益项目的运作。”

    放权 “你出主意我买单”

    组建社区共治理事会，在郜志华看来是基层放权的关键一步，“社区需要什么，居民比政府更有发言权，让居民参与基层事务的管理，也让政府的手不能伸得过长。”

    在郜志华的设想中，居民可就自己关注的公共事务及实际需要向共治理事会提议，通过后由公共基金拨款，而不再由政府拍板决定。

    社区共治理事会很快就收到了一些居民的提议：幼儿园门口没有斑马线，而马路又宽车速也快，提议理事会协调设置斑马线；小区地下车库的取光口由玻璃封闭，而这里恰好是公共广场，存在安全隐患；小区绿化带给踩踏得不像话，建议设置隔离带。

    随后，社区共治理事会的会员对这些提议进行表决，一旦决定，将由公共基金里拨出款项。

    滨湖世纪社区党委书记郜志华的手里有一份社区成立两个多月的“成绩单”，其中有一部分是关于公共参与方面的，“两个多月的时间，通过居民提议的已建、在建项目有7项，涉及领域是公共管理类、公共安全类和公益类，最大的一个项目花去了20多万。”

    引导　激发公众参与热情

    滨湖世纪社区的居委会充分发挥居民自治，每个居委会5名工作人员，不入编制，是兼职人员，每月发放200元补助，一年提供5万元办公经费。“他们可以是省厅的厅长，可以是律师，也可以是家庭主妇。”郜志华说。

    不过，从目前的运行情况看，各居委会的自治意识有些参差不齐。“有些居委会人员起初只是凭着热情做事，可等到热情退去后，工作的热情也就不在了。”郜志华说。

    “成立‘大社区’，主要的目的就是放权，把社会能办的事交给社会办，改变过去政府大包大揽的行政方式，不过现在看来是有些理想化了。”郜志军说，“自治居委会人员能力、经验的不足，加上居委会工作人员与‘大社区’也没有隶属关系，存在可干可不干的情况。‘大社区’的探索处于一个过渡阶段，而在这个过渡阶段里，监护的过程还是少不了的，否则可能造成居委会边缘化的问题。”滨湖世纪社区向8个社居委派驻了联络员，在探索的过程中进行“微调”。

    郜志军认为，在“大社区”探索中，不怕弥补、不怕纠偏，“政府放权和鼓励公众参与的方向是没错的，只要真正引导了公众参与的热情，不会影响大社区的探索。”

    参与　行政处罚，市民也有裁判权

    合肥“大社区”的探索正在进行的时候，合肥在全国首创的行政处罚群众公议制已经实施了3年多，改变了过去执法者“一张嘴”说了算的情况，而在这个转变中，参与其中的市民有了裁判权。

    合肥市出台《合肥市行政处罚案件群众公议制度暂行办法》规定，群众公议员通过从各级党代表、人大代表、政协委员中选聘，由民主党派、社会团体、企事业单位组织推荐，向社会公开招募等三种方式产生，组建市级群众公议团，将适用一般程序办理的行政处罚案件提交群众公议团公议，公议结果交执法单位作为实施行政处罚的重要参考依据。犹如法庭辩论，合肥市群众公议会邀请被处罚者出席，给当事人申辩的机会。这样，执法者、被处罚者和公议员这三方组成的会议更加民主公正。

    如今的合肥，正在经历一场自上而下的变革，公众参与的热情正在被唤醒，参与合肥社会治理的各个领域。

    2013年4月9日召开的合肥市依法行政工作会议上，合肥市市长张庆军要求，政务信息公开，“在公开的形式上，要通俗明了，让老百姓看得懂，让群众更好地了解政府运行，更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府行为。”

    “判断一个政府是否坚持依法行政，基本标准就是行政行为是否规范合法。”张庆军表示，比如在进行重大决策时，必须把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序；在行使行政执法权时，要按照文明、规范、公正、公开、透明的要求，改进执法方式，规范执法行为。

    声音　政府管理并不是所有事情“包办”

    2012年2月24日，合肥市政法工作会议上，省委常委、合肥市委书记吴存荣要求，社会管理创新，合肥还要在体制机制上进行再探索。

    “最近铜陵在搞一项大社区的改革，把街道一级全部撤销。”在谈到社会管理创新时，吴存荣说，虽然铜陵比合肥小，人口也比合肥少很多，但这种“大社区”的模式，各个区可以探讨和研究。

    “政府管理服务不能成为保姆式的服务，更不能直接将管理的手伸到老百姓的家里去。”吴存荣说，政府管理并不是所有事情“包办”，在创新社会管理方式时，像“大社区”就是一种发挥老百姓自治、社会参与的模式。（徐韧松 李福凯）