常州市委市政府号召举全市之力打赢县域经济翻身仗

刘公子

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举全市之力打赢县域经济翻身仗

刘公子

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今天在常州新闻看了，县域强， 而常州强。

端木雅念

金坛强怎么吞啊~~~~~~？

带竟类

金坛溧阳翻身了 常州也就大翻身了

带竟类

任重而道远

ccf

很难啊，翻身不是靠嘴说说就行的

白矮星

江苏省即将推行全面省管县，现金苏州已将吴江划区，南京将高淳溧水划区，都是为了省管县做铺垫，不知道金坛、溧阳的翻身以后和常州还有无关系！！

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必须寻找机会，老靠市区，总量很难有突破

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县域强则市域强。在苏南板块中，去年县域经济占全市经济总量的比重，苏州为67%，无锡为47%，而常州仅为24%。县域经济的薄弱，成为制约我市经济发展的短腿。市委书记阎立在昨天召开的全市推动县域经济跨越发展动员大会上提出：今后金坛、溧阳两市的经济总量在全省县域排位每年要提升1位以上，力争2015年金坛进入前16位、溧阳进入前10强，确保与常州大市同步基本实现现代化。

　　市委书记阎立指出，做强做大县域经济，关键要牢牢把握好“五个必须”：一是必须走一体发展之路；二是必须走特色发展之路。金坛、溧阳在生态、环境、区位等方面都具有不可比拟的自身特色，要充分挖掘、用好这些资源禀赋，走出一条凸显地域特质、具有发展特色的腾飞之路；三是必须走工业强市之路，做强做大特色支柱产业，以工业化引领县域经济发展；四是必须走强化主体之路；五是必须走大胆创新之路。今后常州将积极创新县域经济发展的体制机制，凡是有利于推动发展的举措，都将大胆尝试、全力推行。

　　市长姚晓东主持会议。姚晓东指出，目前，常州正处于加快率先基本实现现代化的关键时期，金坛、溧阳作为常州的重要组成部分，如果没有两市的基本现代化，就没有常州的基本现代化；如果没有两市综合实力的显著提升，常州城市竞争力就难以实现大的跨越。

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强市必先强县。昨天上午，我市召开推动县域经济跨越发展动员大会，贯彻落实市委十一届四次全会和市十五届人大二次会议精神，进一步统一思想、认清形势，采取更加切实有效的措施，举全市之力推动金坛、溧阳争先进位，增强实力，为全市率先基本实现现代化作出更大贡献。

　　市委书记阎立作重要讲话。市长姚晓东主持会议。

　　阎立在讲话中指出，发展县域经济是现代化建设的关键抓手，必须走一体发展之路，大力推进产业、科技、项目、基础设施“四大西进”，实现金坛、溧阳与常州市区同城联动、融合发展；必须走特色发展之路，凸显两市地域特质和发展特色；必须走工业强市之路，以工业化引领县域经济发展；必须走强化主体之路，增强金坛、溧阳自身的造血功能，激发内生发展动力；必须走大胆创新之路，积极创新县域经济发展的体制机制，凡有利于推动发展的举措都要大胆尝试、全力推行。

　　阎立指出，面对新形势、新任务，加快县域经济发展的要求比任何时候都要高，挑战比任何时候都要大，机遇比任何时候都要多。全市上下必须高度重视、奋力一搏，争先进位、勇创一流，以强力的组织、严格的考核、过硬的队伍，确保打赢这场县域经济翻身仗。具体工作中，要牢牢把握“四个大”的要求：

　　一是大突破，在大企业、大项目、大平台上取得明显突破。要综合运用财税、金融、土地等扶持手段，推动优质资源向优势企业集中，支持一批规模大、实力强、后劲足的规模企业做大做强，培育一批主业突出、成长性好、创新力强、知名度高的“小巨人”企业，力争形成若干百亿级乃至千亿级产业集群。把抓大项目好项目作为推进县域经济的着力点，确保两市每年均引进超3000万美元外资项目5个以上，力争有总投资超100亿元的项目落户。支持金坛、溧阳省级开发区扩区升级，积极开展“市权下放”、“区镇共建”、“区镇合一”等体制机制创新，努力把开发园区打造成为县域经济的主要增长极。

　　二是大提升，强力提升传统优势产业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业的发展水平。因地制宜实施产业发展战略，调整结构、扩大总量、提升档次，打造个性鲜明、优势突出、活力迸发的县域产业体系。进一步提升传统优势产业的规模化、高端化、特色化水平，加快提升智能装备制造等战略性新兴产业。围绕2014年率先基本实现农业现代化的目标，加快现代农业产业园区、现代特色农业发展。加大对现代服务业扶持力度，确保2015年两市服务业占地区生产总值比重均达42%以上。大力发展旅游、现代物流、科技金融、电子信息等服务业。

　　三是大创新，大力推进政策创新、科技创新和金融服务创新。在保持现有财政补助力度不减的基础上，创新资金扶持机制，继续简政放权，能下放的权限要尽快下放，能减少的项目尽量缩减，土地保障实现倾斜，武进和金坛、新北和溧阳实施挂钩合作。确保2015年两市研发经费支出占地区生产总值的比重大幅上升、两市人才发展主要指标进入全省县域第一方阵，重点推进江苏中关村科技产业园和华罗庚科技园建设，鼓励各类银行到金坛、溧阳设立分支机构，积极发展创投、小贷公司和村镇银行，构建多元化、多层次融资体系。

　　四是大支撑，增强交通区位、城市功能和乡镇经济对县域经济发展的支撑力。加快构建常金溧“半小时经济圈”，实施金武路改扩建、延政西路西延等重点工程，加速常金公交对接互通和常溧高速建设步伐，推进通用机场项目和宁杭城铁通车。加快实施金坛“东扩南移”、溧阳“南拓西延”战略，确保2015年城市化水平达60%以上。充分发挥生态比较优势，充分挖掘、利用、提升山水风光和田园特色。把壮大镇级经济作为发展县域经济的重中之重，全力支持扩权强镇、机制创新、功能提升，重点打造金坛尧塘、薛埠和溧阳南渡、天目湖镇，因地制宜建设一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。

　　姚晓东指出，没有金坛、溧阳两市的基本现代化，就没有常州的基本现代化；没有两市综合实力的显著提升，常州城市竞争力就难以实现大的跨越。我们要以全局思维和战略眼光，将县域经济发展放到更加突出的位置，全力推动县域经济在短时期内实现突破发展。姚晓东强调了五点意见：

　　一是确立更高定位，提升县域经济发展水平。在确保2015年率先基本实现现代化的同时，金坛、溧阳要紧密结合自身发展实际，树立更高的发展标杆，加快追赶步伐。发展过程中，既要进一步做大经济总量，又要注重提高经济运行质量和效益；既要加快率先基本实现现代化进程，又要注重形成自己的特色和亮点；既要不断提升区域综合实力，又要注重提高民生保障水平，努力实现科学发展、率先发展、和谐发展。

　　二是推动产业发展，加快构建现代产业体系。紧紧围绕现有产业抓结构调整，紧盯新兴产业抓优势产业培育，形成产业发展竞争新优势，以工业的大发展带动金坛、溧阳发展的大跨越，尽快形成一批50亿元级、100亿元级工业企业。把服务业作为县域经济发展最具潜力的增长点，提升“天目湖”、“茅山”等旅游品牌，大力发展金融服务、科技服务等生产性服务业。放大优势农业，全面提升县域农产品品牌的市场影响力。

　　三是加快项目建设，增强县域经济发展后劲。切实把县域经济发展的着力点放到一个个具体的项目上，迅速掀起上大项目、抓好项目的新热潮。大力引进一批影响力大、产业链长、附加值高的重大项目，以招商选资、招才引智水平的提升促进产业发展的提升。进一步明确责任主体、明确推进进度、明确建设目标，促进项目早投产、早见效。想方设法帮助企业破解用地、资金等难题，为项目建设提供有力保证。

　　四是提升园区实力，激发县域经济发展活力。完善园区功能，积极推动园区向产城融合的现代化新城区转变。推动园区特色发展，重点培育智能装备、新能源、软件与电子信息、通用航空等特色产业，重点建设中关村科技产业园和华罗庚科技园。严格项目准入门槛，进一步提高投入强度和产出效益，优化园区布局、拓展园区发展空间。

　　五是推进城乡统筹，促进城乡一体化发展。进一步健全以城带乡、以工促农机制，促进城乡互动发展、共同繁荣。大力提高城乡建设水平，加快中心镇建设步伐，建成连接城乡、带动周边农村发展的重要纽带。统筹做好城乡交通、水利、电力等基础设施建设，实现共建共享，为农村发展创造良好条件。

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挂钩合作，全力支持，推动县域经济跨越发展，武进、新北怎么挂钩？

　　“我们2月2日就进行对接，形成了三年挂钩合作框架协议。”武进区委书记周斌昨天表示，加强武进与金坛的挂钩合作，既是全市统筹协调发展的重大战略举措，也是武进做强西部板块的重大发展机遇。当前，武进正全面启动金武路快速化改造、延政西路西延等工程建设，积极推进华城路东延项目前期工作。同时加快推进两地水利、天然气、垃圾处理等民生基础设施建设，年内将为金坛建设投资一批高效农业或休闲观光农业项目、农副产品批发市场。

　　武进高新区管委会主任冯路兴表示，今年将规划设立5平方公里左右的金坛“武进工业园”，加快产业项目转移，引进或转移总投资5000万美元或5亿元以上企业2个。

　　新北区委书记张东海则表示，共建园区的步子要加快，将共同出资在江苏中关村科技产业园建设常州高新区溧阳产业园，规划面积3平方公里，先期启动1平方公里，同时，将成立园区开发公司，实行封闭运作。今年上半年，常州高新区溧阳产业园将启动园区建设，年内框架基本拉开，道路等基础设施建设基本完成。园区全年力争引进总投资1亿美元或10亿元以上产业项目1个、总投资5000万美元或5亿元以上产业项目3个。

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推动县域经济跨越发展，全市相关部门怎么办？

　　“县域经济跨越发展，最关键的是选好项目、推进项目。”市发改委主任赵建军昨天表示，发改部门将积极支持金坛、溧阳重大项目建设，加强服务、协调推进力度，促进重点项目年度投资完成计划的90%以上。积极推动实施战略性新兴产业培育工程，力争促进金坛、溧阳战略性新兴产业年均增长速度达25%以上。同时，引导有实力的旅游产业发展公司联手开发长荡湖、瓦屋山、茅山等风景区，促进物流、市场等体系向金坛、溧阳延伸，推动实施休闲养老产业投资工程，规划建设“金坛茅山休闲养老基地”、“溧阳农家乐休闲体验基地”等项目。

　　市科技局局长刘斌告诉记者，科技部门将以企业、园区、平台、载体、项目等为主要抓手，支持各辖区科技园区发挥各自优势，与金坛、溧阳在企业引进、项目合作等方面加强互补合作。优先支持金坛、溧阳的重点项目立项，市级科技计划优先支持各辖区与金坛、溧阳有合作关系的单位所承担的科技项目。今年金坛、溧阳新增孵化器、加速器的面积要超过12万平方米，孵化引进成长性科技企业100家以上。

　　“确保2014年率先基本实现农业现代化。”市农委主任潘云芳表示，今年将全力支持金坛、溧阳实施农业综合开发、土地整理、农田水利等重点工程，建设高标准农田7万亩以上，不断提高农机装备配套化水平。指导金坛、溧阳各规划建设一个5000亩高标准永久性蔬菜基地，确保高效设施农业面积占比突破20%。同时，对上阮、曹山等重点农业产业园区实行政策聚集、项目集聚和产业集中，带动高效农业规模连片、集约发展。

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推动县域经济跨越发展，作为主角的金坛、溧阳，自身怎么干？

　　“我们的面积占全市的22%、人口占15%，但经济总量的贡献额不到10%。”金坛市委书记范寿柏昨天坦言，规模偏小、块头不大，是金坛的最大不足，至今还没有一家超50亿元企业，企业自主创新能力还未达到全市平均水平。这些突出问题，需要在县域经济发展中切实得到解决。今年，金坛将把最优惠的扶持政策向开发区倾斜，将最重要的要素资源向开发区配置，形成权责清晰、运转灵活、服务高效的管理机制，快速推进埃马克等一批重大项目。

　　“金坛要建成长三角知名的休闲养生胜地，发展机遇前所未有。”金坛市旅游局长贺美华告诉记者，当前金坛正加快编制茅山、长荡湖开发利用规划，放大独特山水资源开发效应，带动周边镇域经济快速发展。

　　溧阳市委书记盛建良则表示，“工业产销目标，今年要冲击2000亿”，溧阳虽有超百亿企业4家，但工业产值超10亿元的企业只有宜兴的五分之一，钢铁、水泥行业占比近一半，高新技术企业数不到全市企业的五分之一。今年溧阳将组织实施重点工业项目135个，其中总投资超10亿元项目16个，工业投入比上年增长20%。同时，要瞄准高端装备及通用航空、绿色能源、健康、电子信息和软件等战略性新兴产业，全面开展产业链招商。

　　溧阳社渚镇镇长吴志东表示，常州市委、市政府提出全力支持扩权强镇、机制创新、功能提升，让基层做到了思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活，必将进一步激发镇级经济发展的内生动力。

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记者昨天获悉，我市已排定2013年“四大西进”的具体目标任务，加快实施“常金一体、溧阳崛起”战略，进而推动全市率先基本实现现代化进程。

　　产业西进

　　全市将大力支持金坛培育智能装备、新能源、新材料，溧阳培育先进装备制造、软件与电子信息、通用航空，力争金坛、溧阳战略性新兴产业年均增长速度达到25%以上。引导支持常州市区制造业向金坛、溧阳转移，力争转移企业10家以上。引导有扩张需求的装备制造企业、纺织服装企业转移或合作。

　　年内，我市将引导有实力的旅游产业发展公司，与金坛、溧阳联合开发长荡湖、瓦屋山、茅山，重点加快东方盐湖文化旅游休闲度假区等项目建设，支持金坛办好第七届世界盆景友好联盟大会。推进物流、市场等体系向金坛、溧阳延伸，促进1对以上重点物流园区联营合作，1家以上大型市场向西延伸。积极做好部、省对于农村市场、农产品流通体系建设等内贸扶持资金的争取工作，重点向金坛、溧阳倾斜。

　　我市将精心组织金坛、溧阳企业参加境内外展会，参加部、省境外重点展会的展位费、运输费给予全额补助，出口企业自主参加境外展销给予展位费补贴。金坛、溧阳与常州市区同等享受常州“龙城英才计划”跟进投资政策。推动在金坛、溧阳设立海关、国检办事处。支持商业银行在金坛、溧阳各新设1家以上分支机构，支持金坛、溧阳经济开发区设立科技支行服务网点及科技小贷公司。

　　科技西进

　　今年将争取推进5-6项重点科研成果到金坛、溧阳两市转化、产业化，积极引导市区龙头骨干企业到金坛、溧阳建设科技产业园或生产基地。支持金坛、溧阳各新增高新技术企业8家，分别支持认定160家、180家市级民营科技企业，科技型中小企业各200家以上，并报省备案。支持金坛、溧阳各设立8家企业研发机构。

　　鼓励华罗庚科技产业园、江苏中关村科技产业园、江苏软件园天目湖基地等建设专业类科技企业孵化器、加速器等创业载体，支持金坛、溧阳分别新增孵化器、加速器面积4万、8万平方米以上，各孵化和引进成长性科技企业30家以上。支持金坛、溧阳引进创新创业领军人才各25人以上，帮助金坛、溧阳各培训企业家100人次以上。      

项目西进

　　2013年，为促进金坛、溧阳跨越发展，我市已排定埃马克、中策子午线等29项重大产业项目以及93项重大科技项目。

　　我市将加大重大产业项目建设服务力度，确保纳入市重点的产业项目年度投资计划完成90%以上。帮助金坛、溧阳争取45项以上国家、省科技项目支持，市级科技计划优先支持市区与金坛、溧阳有合作关系的单位所承担的科技项目。

　　基础设施西进

　　进一步优化金坛、溧阳交通区位条件，重点支持骨干道路建设。2013年，常溧高速公路全面完成路基桥梁工程，241省道金坛北段建成通车，104国道溧阳城区分流线段、S239石街头至郎溪段完成项目前期工作。开工建设金武路改扩建、延政西路西延至240省道等项目，抓紧开展华城东路东延至312国道项目前期工作，力争启动实施。常溧高速长荡湖互通南北连接线一期（X201儒林段改扩建工程）完成技术前期、征地拆迁。宁杭高速公路溧阳东互通连接线工程（东环线）完成前期征地拆迁工作及部分路基和桥梁下部工程。南山竹海景区至S241连接线完成项目前期工作。宁杭城际瓦屋山站集疏运工程启动项目前期工作。宁杭城际溧阳站集疏运工程二期建成通车。农村公路完成180公里提档升级。

　　同时，年底完成110千伏茅东线增容、500千伏溧阳输变电等16项电力设施，完成中小河流治理、河道清淤等5项水利设施建设。