山西综改区建设全面实施 太原有大作为

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核心提示
   
    太原都市圈要成为中部崛起新的增长极，设立太原污染物排放权交易所，在太原增设焦炭期货交割仓库……随着《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》获批，山西综改区建设进入全面实施阶段。在这一重大历史机遇之中，太原既要继续发挥省会城市的带动作用，还要担负起新的使命。

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1 打开机遇之门
   
    《总体方案》批复是山西发展历史上具有里程碑意义的大事。历史机遇之门是如何向山西敞开大门的呢？

    我省是典型的资源型地区，长期肩负着支撑国家能源安全的历史使命。在为全国经济社会发展作出巨大贡献的同时，自身形成了高度依赖煤炭资源的经济结构。资源禀赋优势非但没有成为“福音”，反而成为经济发展的“诅咒”，产生了生态环境恶化、资源浪费严重等矛盾和问题。

    面对这样的局面，我省坚持不懈、矢志不移地调整经济结构，转变经济发展方式，着力保障和改善民生，围绕资源型经济转型进行探索和实践。“建设新型能源和工业基地”、“转型发展、安全发展、和谐发展”、“以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，加快推进转型跨越发展”……一系列重大决策付诸实施。

    尤其值得一提的是震动全国的“煤炭整合风暴”。我省以壮士断腕的气魄，在全国率先作出了推进煤炭资源整合重组的重大战略决策。山西由此终结了“小煤窑”时代，昂首迈入“大矿”时代。资源回收率由平均不足20%提高到80%以上；百万吨死亡率由2008年的0.47下降到去年的0.085……数据，是最具说服力的证明。

    艰辛和富有成效的探索和实践，不仅让山西在经济转型发展中稳步前行，也得到了国家的充分肯定和认可。2009年以来，中共中央财经工作领导小组办公室、国家发改委、省委、省政府组织开展实地调研，向中央提出了“将山西作为国家资源型经济转型发展综合试验区”的建议和相关方案。2010年12月1日，国务院批复设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，我省资源型经济转型正式上升为国家战略。

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2 担当重要角色
   
    在全省迎来重要历史机遇的情况下，作为省会城市，太原不仅要实现率先发展，更要在综改区建设中发挥重要作用。

    “把太原都市圈打造成为中部崛起新的增长极。”在《总体方案》中，记者看到了这样一句令人振奋的话语。太原都市圈战略是以太原都市区为核心，以太原、晋中同城化为重点，以阳泉、忻州、吕梁为支撑，让太原都市圈在全省发挥引领作用。发展太原都市圈，首先要实现太原率先发展，让太原迈进一流省会城市的行列，成为具有国际影响力的区域性现代化大都市。在山西省综改区建设中，我省将推进太原都市圈内产业发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划之间的相互衔接和协调。

    设立综合保税区，是山西实施国家资源型经济转型综合配套改革试验区战略规划的引擎，也是配套服务综改区建设的需要。太原武宿综合保税区已经获国务院正式批准，这不仅结束了我省没有海关特殊监管区域的历史，而且对提升山西综改区对内对外开放的层次和水平，有至关重要的意义。

    在山西综改区建设中，我省将探索建立生态环境产权制度，需要开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点，发展排污权交易市场。为此，将在太原设立污染物排放权交易所。在山西打造金融创新高地方面，将山西焦化产业优势与太原在服务业发展方面在全省的优势地位相结合，在太原增设焦炭期货交割仓库。

    为加快推进产业集聚区发展，我省将把国家级经济技术开发区和国家级高新技术产业开发区作为产业转型的主要载体，推动重大项目相对集中布局。为此，太(原)榆(次)科技创新产业集聚区将启动建设，太原经济技术开发区和太原高新技术产业开发区也需要加快发展。

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3 着力改善民生
   
    “知道山西正在建设综改区，这能给我们带来什么？”市民李先生问。记者了解到，对于综改区，人们已经熟知，更想深入了解其将为自己的生活带来哪些好处。在《总体方案》中，改善民生是重要内容，综改区建设要让大家享受到改革发展的成果。

    在资源型经济转型中，资源枯竭城市和老工矿区职工是不可忽视的群体。我省将突出抓好资源枯竭城市和老工矿区职工及其子女的就业工作。同时，探索建立工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险体系，将国有煤炭企业已退休职工中的老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。

    在促进就业方面，实施更加积极的就业政策，发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业；加大对就业和创业的支持力度，促进以创业带动就业；建立健全促进高校毕业生就业和农业富余劳动力转移就业的机制等。

    在合理调节收入分配方面，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；提高中低收入者收入水平，培育壮大中等收入群体；有效调节过高收入，扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

    在住房方面，“十二五”期间，全面完成棚户区改造任务和煤矿采煤沉陷区危房搬迁改造，实现城镇低收入住房困难家庭廉租住房全覆盖，积极推进农村危房改造。

    在推进基本公共服务均等化方面，加快建立覆盖城乡的义务教育经费保障体系、医疗卫生服务体系、社会保障和救助体系、公共文化服务体系。实施好教育、卫生等领域的重大民生工程。

    在户籍制度改革方面，加快形成有利于城乡统筹的户籍制度。因地制宜、积极稳妥地把在城镇有稳定职业和稳定住所的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对暂不具备在城镇落户条件的农民工，要改善公共服务，加强权益保护。加强农民工权益保护，使在城镇稳定就业的农民工及其子女在教育、医疗、社保、就业、住房等方面公平享有基本公共服务。

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4 迈向全国前列

    随着综改区的建设，山西将发生怎样的变化？山西的综合经济竞争力、人民生活水平和可持续发展能力要达到全国上游水平。根据《总体方案》，我省力争通过20年至30年的努力，使得综改区改革效应持续显现，全面建立起结构合理、新型多元、竞争力强的现代产业体系。全省呈现出经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的崭新面貌。

    这一目标将分两个阶段，逐步实现。在第一阶段，到2015年，通过实施我省“十二五”规划，初步形成“以煤为基、多元发展”的产业体系，资源型产业改造提升取得明显成效；接续替代产业和服务业比重显著提高，经济对煤炭资源的依赖明显降低；促进资源型经济转型的体制机制初步建立。届时，山西将建设成为国家新型能源基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中西部经济强省和文化强省。

    在第二阶段，到2020年，山西省资源型经济转型综合配套改革取得重大进展，支撑资源型经济转型的政策体系和体制机制基本建立，产业结构调整取得重大进展、生态环境显著改善、城乡区域发展协调性不断提高，以民生改善为重点的社会建设明显加强；综合经济竞争力和城乡居民收入达到全国中等偏上水平，生态破坏、环境污染等问题明显改观，基本实现全面建设小康社会目标。

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奔跑的李梦龙

我并加油 大有可为

龙城千岁

麻溜点儿，别扯淡。

太原晋A

qqwwee3607

赶紧拨钱，别废话

奔跑的李梦龙

太原晋A 发表于 2012-9-14 09:50

为毛又是红楼 红楼啊
{:5_127:}

太原晋A

回复 11# 奔跑的李梦龙


   红红更健康。。。

并州威武

还是看看最终政策上和资金上有什么样的支持吧，口惠而实不至的例子海了去了。

雪儿

落地具体点别默默唧唧。

zjlt3

综改区政策还是很好的。看看这几年天津成都重庆武汉长沙的鸡血打的。