新“三山”景区掀起盖头

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        昨天（28日）下午，中共镇江市委金山焦山北固山国家风景名胜区工作委员会、镇江市金山焦山北固山国家风景名胜区管理委员会挂牌成立，这标志着“三山”风景名胜区管理体制改革迈出了实质性步伐，进入了正式实施阶段。这一改革举措，对我市最优质的旅游资源进行重大整合，让全市人民多年的期盼变为现实，可以说是镇江发展进程中具有战略意义和深远影响的一件大事。

        管辖范围

        44.76平方公里

        “三山”景区管委会管辖范围，西自征润洲取水口保护范围，南起长江路，经和平路-云台山路-京畿路-迎江路-长江路-东吴路-第一楼街-万古一人路-滨水路-江滨路-清流路-象山路-航信路，东至焦北滩，北至长江岸线，总面积44.76平方公里。包括金山、焦山、北固山、金山湖、铁瓮城、烈士陵园、云台山、伯先公园、西津渡、西津湾、镇江博物馆在内的国家风景名胜区和征润洲、焦北滩等。

        随着辖区范围的划定，有关企事业单位的隶属关系也作了相应调整。市金山公园、焦山公园、北固山公园、水利投资公司、江滩管理处、一泉宾馆和焦山碑刻博物馆等7个事业单位，整体划转至“三山”景区管委会隶属管理。现有在编人员的身份性质和现行事业单位人事管理制度暂时不变，事业单位的退休人员按现隶属关系管理。“三山”景区管委会管辖范围内原属主管部门管理和所划转事业单位的下属企业及人员，服从改革需要，列入管委会和公司的统一管理及资产整合。

        镇江博物馆委托市文广新局管理，云台山、伯先公园、西津渡、西津湾委托市住建局管理，烈士陵园委托市民政局管理。委托管理单位的资产和人员不列入改革重组范围。寺庙宗教事务由寺庙管理，其旅游和服务等日常管理由“三山”景区管委会统一实施。

        市金西水厂、市污水处理厂仍由原主管部门管理。

        管理体制

        管委会+公司

        这次改革建立了“管委会+公司”的管理体制。成立“三山”景区管委会，为市政府派出机构，正处级建制；设立“三山”景区党工委，为市委派出机构。“三山”景区管委会与党工委实行“两块牌子、一套班子”，列入辖市区、镇江新区同一管理序列。在昨天的成立大会上，王梅芳出任“三山”景区党工委书记，蒋敏出任管委会主任。

        “三山”景区管委会直接行使的8项许可审批权和受部门委托行使的20项行政许可权，在市行政服务中心设立“窗口”，统一受理；“三山”景区管委会直接行使的7项行政处罚权和受部门委托行使的相关306项行政处罚权，在“三山”景区管委会内增挂民宗、文物、园林、水利等相关分局牌子，接受委托部门的指导和监督。

        组建旅游发展（股份）公司。综合考虑全市投融资平台整合、有利于充分发挥公司运行作用以及水投、风投公司的可持续发展，对“三山”景区管辖范围内的国有资产进行整合，组建旅游发展（股份）公司，力争通过三年左右时间实现上市运营，募集资金用于旅游产业的开发建设，提高“三山”景区投资经营能力。

        旅游发展（股份）公司主要承担旅游产业的投资融资、项目建设和开发营运。业务范围涵盖旅游、文化、景观、酒店、购物、餐饮、娱乐等方面。通过实施国有资产的运营管理，提升旅游产业项目的投融资能力和景区旅游市场化运行的水平。

        “三山”景区范围内涉及的宗教资产、文物资产不列入公司重组范围。

        经营模式

        现代企业，市场运作

        “三山”景区管委会和公司按照统一规划和功能布局，负责“三山”景区的开发建设。建立“政府推动、社会参与、多元投入、市场运作”的开放式建设机制，创新投融资体制，构建投融资平台。“三山”景区范围内的公共服务和基础配套设施项目纳入市城市建设重点工程统筹安排；各部门按照原有渠道继续向上争取建设项目资金，共同参与“三山”景区开发建设；“三山”景区管委会和公司要加大参与性、体验性和休闲娱乐等旅游项目的招商引资和建设力度，充分发挥开发建设的主体作用。

        建立以公司为主体的市场运作机制，按照现代企业制度的要求，统一负责景区的经营管理、投资融资、项目建设、旅游产品开发和品牌创建等，大力发展与景区发展相关联的文化创意、智慧旅游等新兴产业。“三山”景区的门票和其他营业收入由管委会统一收取、统筹安排。景区内寺庙的非宗教事务收益，包括公园门票分成收入、宝塔门票收入、商业网点房收入、饮服收入等，按前三年平均收益为基数，随景区旅游发展和收益的增加同增不减。寺庙法务活动收入归寺庙所有。寺庙商店、饮服、门票管理等经营性资产和非宗教教职人员由旅游发展（股份）公司管理。

        促进发展

        chutai多项政策支持

        借鉴先进地区和单位的成功经验，因地制宜chutai促进“三山”景区科学发展的扶持政策，形成中央与省、市相互衔接、相互补充的人才、土地、水电、税收、银行贷款、产业结构调整等方面的政策支持体系。“三山”景区管委会享有经济开发区已有的各项权限，全市促进旅游发展奖励政策适用“三山”景区管委会。市财政、发改、经信、园林、水利、文化（文物）、建设、交通、旅游等相关部门将结合各自职能分工，积极为“三山”景区开展的智慧旅游示范景区建设给予资金支持。旅游发展（股份）公司享受市委市政府明确给予其他投资公司的各项土地、税收、融资、经营开发等扶持优惠政策。改革中涉及的各种资产权属过户手续，按照更名方式办理，所涉费用一律按工本费收取。

        履新感言

        不辱使命，创新奋进

        在昨天“三山”景区党工委（管委会）会成立大会上，刚刚出任党工委书记的王梅芳认为，“三山”景区管理体制改革是我市旅游产业发展历程中前所未有的一次空间布局调整和管理体制创新，是我市服务业发展和现代化建设的一项重大举措。

        他表示，面对“三山”旅游资源整合新的发展平台，我们将不辱使命，创新奋进，以勇立潮头、敢为人先的争先胆略，迎难而上、咬定青山不放松地攻坚精神，按照市委“对标找差、创先争优”要求，坚持“项目立区、招商兴区、机制活区”，努力在创新体制机制，创新开发运营模式，创新招商引资方式，改革劳动人事制度等方面上下工夫，在先行先试、转型升级上求突破，把工作的重点放在规划实施和项目落实上，积极谋划策划大项目、好项目。按照上市的既定目标，加快旅游发展（股份）有限公司组建步伐，规范公司投资融资平台建设。实现把“三山”景区打造成大江风貌与历史文化相互交融的全国著名滨江风景名胜区和旅游产业集聚区，为“十二五”末实现全市千亿级文化旅游产业提供重要支撑的改革目标。

buwanshuihu

挽尊，给力

ONLY～U

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kongle

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kongle

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L.eei

三山连成一体啦！

zjsw6310302815

三山景区被评国家5A，可喜可贺~

smonk1982221

ONLY～U

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Candy-lulu

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Candy-lulu

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