山西转型综合改革示范区潇河产业园区 (太原)二期总体发展规划(2021-2035年)

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1  总则
1.1 任务由来
实施综合配套改革试点是我国改革向纵深推进的战略部署。2010年12月，GWY批准设立“山西省国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区”。这是我国设立的唯一一个以资源型经济转型为主题的综合配套改革试验区，为山西实现转型跨越发展提供了重要机遇。
2016年，为加快推进山西省转型综改试验区的建设，按照《中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》（晋发〔2016〕50号）和《中共山西省委山西省人民政府关于建设山西转型综改示范区的实施方案》（晋发〔2016〕51号）要求，山西省政府提出了建设山西转型综改示范区，即将太原都市区内的太原、晋中两市8个主要开发区整合转型成立综合改革示范区。2017年10月23日，山西省人民政府以晋政函[2017]140号文件“关于确定山西转型综合改革示范区各园区管辖范围的通知”明确了示范区及各园区管辖范围，即示范区管辖总面积589.57平方公里，共包括9个园区，分别为潇河产业园区、科技创新城、阳曲产业园区、学府产业园区、唐槐产业园区、武宿综合保税区、晋中汇通产业园区、大学城产业园区和晋中新能源汽车园区。
山西转型综合改革示范区潇河产业园区（以下简称潇河产业园区）位于太原都市区南部、潇河两岸，北起太原铁路西南环线、榆次区怀仁村，南至规划国道南环线，西起汾河东岸，东至榆祁高速，管辖面积343.48平方公里，其中太原市范围内面积205.28平方公里，晋中市范围内面积138.2平方公里。
山西转型综合改革示范区（以下简称示范区）潇河产业园区太原起步区（以下简称太原起步区）位于太原市南部小店区与清徐县交界处、潇河两岸，处于示范区潇河产业园区的核心位置。规划范围北起太原西南铁路环线以南规划路，南至规划文源路，西起规划人民路，东至大西铁路、太原市界，规划范围总面积57.3平方公里。山西转型综合改革示范区管理委员会组织编制了《山西转型综合改革示范区潇河产业园区太原起步区总体规划（2016-2030年）环境影响报告书》，山西省生态环境厅2019年12月以晋环环评函[2019]695号出具了该报告的审查意见，即“山西省生态环境厅关于山西转型综合改革示范区潇河产业园区太原起步区总体规划(2016-2030年)环境影响报告书的审查意见”。
山西转型综改示范区潇河产业园区（太原）二期（以下简称园区）位于起步区的西侧，处于太原市小店区与清徐县交界处、汾河东岸、潇河两岸，规划区东起人民路，西至潇河产业园区西边界，北起潇河产业园区北边界，南至文源路（广安街），规划面积约77.57km2。
山西转型综合改革示范区管委会组织编制了山西转型综合改革示范区潇河产业园区（太原）二期总体发展规划（2021-2035年）（以下简称规划）。
为充分考虑和预防规划发展可能对环境造成的各种影响，预防和减少规划决策中的失误，降低规划生产活动对环境产生的不利影响，协调经济增长、社会进步和环境保护的关系，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》规定，山西转型综合改革示范区潇河产业园区（太原）二期总体发展规划（2021-2035年）需进行环境影响评价，为此，山西转型综合改革示范区管理委园会产业规划部委托山西清源环境咨询有限公司开展山西转型综合改革示范区潇河产业园区（太原）二期总体发展规划（2021-2035年）环境影响评价工作。
接受委托后，课题组多次赴规划所在区域进行现场踏勘，调查了解区域环境现状和所在地区现有企业排污情况，收集了各部门相关资料及环境基础信息，走访了政府有关部门和当地群众，掌握了区域产业发展动态。
评价把握规划产业发展特征，立足规划空间布局的核心作用，在分析大气环境、水环境、生态环境及环境风险的基础上，着重分析了规划产业布局的协调性和土地资源、水资源承载力，通过环境影响分析和环境制约因素的分析，提出了规划环境保护目标、环境保护对策措施和规划优化调整建议。在上述工作基础上，最终编制完成了《山西转型综合改革示范区潇河产业园区（太原）二期总体发展规划（2021-2035年）环境影响报告书》。
2.1.4发展规模
1、人口规模测算
（1）户籍人口及自然增长：P1=P01（1+x）a
其中P01为2019年户籍人口，为5.87万人；x为年均自然增长率，综合考虑近10年里太原市、小店区和清徐县数据，取0.42%；a为2020-2035年为16年；则有：
P1=5.87×（1+0.0042）16=6.27（万人）
（2）机械增长人口：P2=（就业人口-通勤人口-原籍就业人口）×（1+带眷率×带眷系数）
其中，就业人口P02=就业用地面积×就业密度。规划区 规划工业用地2377.4公顷，物流及市场用地92.5公顷，办公、科研、医疗、养老用地214公顷，文化、教育、体育用地368.5公顷，商业服务业设施用地199.4公顷，参照国内同类产业园区（先进装备制造、现代新材料、电子信息、生物医药及现代物流）相关案例，各类用地就业密度采用工业用地45人/公顷，物流用地10人/公顷，办公、科研、医疗、养老用地600人/公顷，商业用地900人/公顷，文化、教育、体育、娱乐康体用地80人/公顷，则规划区就业人口为：
P02=2377.4×45+92.5×10+214×600+199.4×900+368.5×80=44.5（万人）
园区就业人口中居住在太原主城区等园区外的通勤人口比例按35%计；带眷率按30%计，带眷系数按2.5计；参照同类园区经验，原籍就业人口比例为20%。则规划区2035年机械增长人口为：
P2=（44.5-44.5×35%-6.27×20%）×（1+30%×2.5）=48.4（万人）
（3）常住总人口：P= P1+P2，有：
P=6.27+48.4=54.67（万人）
即，2035年规划区常住人口约55万人。
2、用地规模
综合《山西转型综改示范区潇河产业园区概念性总体规划》（2017年）、《太原市市域空间总体规划（2016-2035年）》（2018年），确定本次规划区面积为77.57km2，2035年城镇建设总用地面积为64.68km2。