重磅！国家发改委等十八部门联合发文：广清接合片区成国家城乡融合发展试验区

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重磅！广清接合片区成国家城乡融合发展试验区，涉及7县区近万平方公里
2019-12-28 10:05 来源：南方网 魏金锋 曾亮超 字号减小字号增大
　　近日，国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，11个地区被确定为国家城乡融合发展试验区，其中广清接合片区榜上有名。

　　广清接合片区试验范围包括广州市增城区、花都区、从化区，清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区。面积约 9978 平方公里。试验重点包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度；完善农村产权抵押担保权能；搭建城中村改造合作平台；搭建城乡产业协同发展平台。

　　《方案》明确，2022年-2025年，试验区实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。

　　围绕城乡融合发展，清远深入开展“入珠融湾”、农村改革、绿色发展、示范片区、政策体制、基层组织等“六大探索”，在破解城乡二元结构、促进城乡融合发展方面迈出坚实步伐。

       政策保障：国家将从改革授权、财力保障、金融、政策集成等方面给予支持

https://www.baidu.com/link?url=H ... 6fa000000065e0706dd

Gloria999

含着热泪恭喜清远。等得太久了，真的太久了。

supGUIBOY

农村还有很大的作为空间。

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国家十八个部门：

国家发展改革委
中 央农村工作领导小组办公室
农 业 农 村 部
公 安 部
自 然 资 源 部
财政 部
教育 部
国家卫生健康委
科技部
交 通 运 输 部
文化和旅游 部
生 态 环 境 部
人 民银 行
银保监会
证监会
全 国 工 商 联
国家开发银行
中国农业发展银行

2019年12月19日

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11个国家城乡融合发展试验区名单，分别是：浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。

经济日报：

《方案》提出，试验区要聚焦十一个方面深入探索、先行先试，包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度，建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村产权抵押担保权能，建立科技成果入乡转化机制，搭建城中村改造合作平台，搭建城乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制，建立城乡基础设施一体化发展体制机制，建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制，健全农民持续增收体制机制。
根据《方案》，试验目标是：2022—2025年，试验区实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一的建设用地市场全面形成，城乡普惠的金融服务体系基本建成，农村产权保护交易制度基本建立，农民持续增收体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。
《方案》要求，要坚持ZY统筹、地方为主，重点突破、强化协同，守住底线、防范风险，深度指导、总结推广的试验原则。各地区各有关部门要凝聚改革合力、加强政策协同，为试验区改革提供有力有效的激励性政策保障。

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中证网讯：支持11个国家城乡融合发展试验区内符合条件的涉农企业上市挂牌融资。有关部门要优先支持试验区内符合条件企业发行城乡融合发展典型项目企业债券等公司信用类债券。

alex罡东

鼎力支持，合作空间广阔，前景看好。

克雷

清远房价要涨了？

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部分试验区情况：

广东广清接合片区：广州北部及清远中南部9978平方公里

江苏宁锡常接合片区：南京两区、无锡宜兴及常州两区6361平方公里

浙江嘉湖片区：嘉兴与湖州全域范围10043平方公里

四川成都西部片区：成都辖下西部8个区县市7672平方公里

陕西西咸接合片区：西安与咸阳接合的区域4215平方公里


5个地区，都选择了省会城市的外围区域，浙江选择了与杭州相连的嘉兴与湖州，但不含杭州辖下区县，应该是考虑到杭州主要的山区县并不与另外两个城市毗邻，而且嘉兴与湖州还与上海相连

广清接合片区也没有包含整个清远，应该是考虑到清远范围太大，更重要的是清远北部的三连（连山、连南、连州）一阳（阳山）地区，属于石灰岩及高寒山区，没有太多的开发价值。清远中南部四区县有部分平原及大量丘陵地区，也是清远发展的重点区域

结合前段时间广州已经被列入全国低丘缓坡土地开发试点城市，从化的一些低丘缓坡地块已经挂牌出让，作为产业用地但不纳入建设用地规模控制，广清接合片区如果都采用这种模式，那广清将获得大量建设用地

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习 近 平 总 书 记2019年8月26日在ZY财经委员会第五次会议上讲话的一部分：

https://www.baidu.com/link?url=g ... 07e000000065dfc525e


——总的来看，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。

——新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

      我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地区，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。

——尊重客观规律。产业和人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，进而带动经济总体效率提升，这是经济规律。要破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。当然，北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模。

——发挥比较优势。经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口，发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护，创造更多生态产品。要考虑国家安全因素，增强边疆地区发展能力，使之有一定的人口和经济支撑，以促进民族团结和边疆稳定。

——改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度，建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下，城乡建设用地供应指标使用应更多由省级**统筹负责。要使优势地区有更大发展空间。


人口、产业向中心城市、城市群聚集，建设用地资源向中心城市（群）倾斜

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1天达全球主要城市，广清打造世界级旅游目的地

2019-12-27 19:50 来源：南方+

12月27日，广州、清远两地在广州市花都区举办2019年粤港澳大湾区北部生态文化旅游发展论坛及推介大会。**相关部门、旅游从业人员及研究专家学者围绕建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，提升区域文化旅游品牌共同进行了研讨交流。

会上，来自广州、清远两地近100家旅游企业代表参会，现场共签约11个合作项目，涵盖景区开发、特色小镇、运动休闲、康养旅游、休闲度假等项目。

专家纵论

广清将成为全球游客重要目的地

此次论坛旨在为**、企业以及专家学者搭建平台，促进业界交流，为广州北、清远南区域融合发展寻找新思路，促进文旅产业升级，推动生态旅游资源可持续发展，助力湾区文化旅游建设步入新高度。

“世界级城市的金融、文化、旅游功能与全球的高效率连接发展都需要紧紧抓住世界级交通枢纽的发展。”国家发改委城市中心总工程师，国土产业交通规划院院长张国华认为清远南站、广州北站与白云机场的空铁组合，使得花都、清远地区的交通条件大为改观，处于山区与平原过渡地带的清远与花都的生态价值能够得到有效开发，成为世界级休闲度假胜地。

在张国华看来，一方面，广州北站与白云机场共同打造空铁组合枢纽，使花都、清远地区由传统的内陆腹地变为面向世界的开放前沿。另一方面，花都世界级交通枢纽和清远的优良生态本底和优美自然景观将引导高端的旅游休闲娱乐产业集聚。“花都与清远1小时达粤港澳大湾区所有城市，4小时达全国主要城市，1天达全球主要城市。必将成为粤港澳大湾区周末休闲的理想选择地和全国乃至全球游客的重要目的地。”张国华说。

中国国际经济交流中心产业规划部部长王富强表示，平台是区域发展的必备要素。他建议，广州依托“粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区”，拓展领域，提升层级，形成大平台，谋划建设“国家生态型经济发展示范区”，作为广州深度参与大湾区的重要抓手，争取列入国家“十四五”计划。

广东省政 协常 委、民 盟广东省 委会副主 委，南方财经全媒体集团总经理张志兵则认为，在全新智能时代下，粤港澳大湾区北部文旅产业的创新发展，离不开科技融合与金融支撑。粤港澳大湾区高科技企业、金融机构众多，人才精英集聚，“文旅+科技+金融”理应走在全国前列。“可探索成立粤港澳大湾区北部文旅产业绿色金融服务中心，通过产权化、资产化、金融化、证券化发展路径，为文旅产业赋能，实现跨越式发展。”张志兵说。

“落力”推介

六区县现场签约11个项目

今年6月14日，广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局、花都区人民政 府三方签署了《共同推进粤港澳大湾区旅游生态合作试验区建设框架协议》。根据协议，三方将认真贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建立互利共赢合作关系，创新合作机制，共同建设粤港澳大湾区旅游生态合作试验区，构建以旅游为主导的跨区域合作平台，促进旅游产业共推、品牌共建、环境共治、交通互联、设施共享，致力于打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。

近期，《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》提出，要推进国家旅游综合改革和全域旅游示范区创建试点，推动从化、花都、增城联合清远共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。合作区共涉及广州市花都区、从化区、增城区以及清远市清城区、清新区、佛冈县。

本次粤港澳大湾区北部生态文旅合作推介会由五区一县特邀近100家旅游企业代表参会，现场共签约11个项目，既有景区开发、特色小镇等基础设施建设项目，又有运动休闲、康养旅游、休闲度假等新业态项目。

近年来，花都区把旅游作为深化供给侧结构性改革的重要抓手来推动，提出了“建设粤港澳旅游目的地、培育旅游战略性支柱产业”的目标定位，主动对接粤港澳大湾区建设，着力推动文旅深度融合发展，谋划建设粤港澳旅游目的地，努力打造大湾区北部活力引擎，取得积极进展。2019年1—12月，预计花都城市接待游客总人数约1478.56万人次，同比增长24.39%，旅游业总收入85.81亿元，同比增长22.12%。其中：主要旅行社接待国内外游客82.8万人次，主要景区接待游客757.74万人次，同比大幅增长，分别增长161.61%、58.96%。

花都区相关负责人表示，该区将依托空铁联运交通枢纽、北站至机场文商旅融合发展示范带及北回归线生态旅游带，挖掘生态文化旅游资源优势，在粤港澳大湾区生态文化旅游合作区中发挥核心作用，打造合作区先行示范区，主动对接清远文化旅游资源，推进广清一体化高质量发展。


依托世界级枢纽机场白云国际机场及高铁站，充分发挥广清接合部的生态优势。花都旅游收入高速增长应该与融创投入使用有关

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阿里巴巴、EMS都来啦！广清空港现代物流产业新城建设再上新台阶

2019-12-26 19:20 来源：南方+

2019年12月26日，广东广清空港产业新城建设投资有限公司在清远揭牌成立，广清空港现代物流产业新城核心启动区——中国南部物流枢纽园区首期开业仪式同步举行。

目前，中国南部物流枢纽园区首期工程已建成8.68万平方米现代高净空立体仓库，引入了阿里巴巴沃天下、中国邮政等龙头电商企业，正在打造电商物流分拨中心。

强强联手组建新公司

高质量建设广清空港现代物流产业新城

2019年4月28日，广州、清远两市签署《深化广清一体化高质量发展战略合作框架协议》，明确按产城融合模式合作共建广清空港现代物流产业新城。

同时，广州市城市建设投资集团有限公司（以下称“广州城投”）、广州商贸投资控股集团有限公司（以下称“广州商控”）、清远市交通投资建设有限公司（以下称“清远交投”）等三家公司共同签订《广清空港现代物流产业新城开发合作意向协议》，由广州城投牵头，广州商控、清远交投参与组建合资公司——广东广清空港产业新城建设投资有限公司，携手落实新城建设的具体工作。

三家企业充分发挥清远市南部地区紧邻广州空港且交通便利的优势，推动广州空港经济区向清远延伸发展,以此促进清远南部地区融入广州空港经济区，并立足于服务粤港澳大湾区建设打造广清空港现代物流产业新城。

发挥广清一体化优势

打造广州和珠三角城市生产生活分拨中心

广清空港现代物流产业新城前身为广清产业协同发展基地源潭物流园,相关规划面积约37平方公里。京广铁路、武广高铁、广乐高速及清佛公路、银英公路从此经过、交接，形成了四通八达的对外交通网络。距离广州城区约70公里，距广州白云国际机场约35公里，北江1000吨级航道联通南沙港、黄埔港，南邻空港经济区，交通条件优越。

近五年来，白云国际机场物流货运增速6.2%，2018年完成货邮接近190万吨，未来将维持较快的货运增长速度。广清空港现代物流产业新城项目借助白云国际机场的规模优势，计划发展高时效性、高附加值物流产业。

同时，产业新城项目所属的清远市源潭镇，工业用地、用水、用电及人工成本相对较低，综合成本仅为珠三角的60%-80%，且土地、人力、矿产、旅游等资源丰富，这些因素将有利于项目更好地建设和发展。

广清空港现代物流产业新城集物流仓储、专业市场、展示贸易、公共服务配套等功能。项目建设将充分发挥广清接壤的区位和交通优势，强化项目功能定位与广州空港货运、周边配套交通及产业链等对接，规划建设全球一流的公路、铁路、空港多式联运现代化供应链枢纽。

在广清一体化高质量发展的大环境下，广清两市携手共建广清空港现代物流产业新城，并计划将其打造成为保障广州和珠三角城市生产生活分拨中心、粤港澳大湾区产业协同发展基地、大宗农产品等的“ZY厨房”、全球一流的国际化现代供应链基地，加快实现城市功能互补，加快推进广清一体化高质量发展，更好服务广州、珠三角乃至粤港澳大湾区。

同时，拟打造成为支撑清远产城融合发展的特色产业小镇、对接粤港澳大湾区的空港物流与供应链枢纽、破解城乡二元结构的国家示范地。

中国南部物流枢纽首期园区正式开业

全面建成开业后预计年税收超3亿元

活动当天，广清空港现代物流产业新城核心启动区——中国南部物流枢纽园区首期正式开业，已建成8.68万平方米现代高净空立体仓库。该园区已引入阿里巴巴沃天下公司，引入中国邮政打造广东邮政电商物流中心。

园区应用AI智能设备、全自动分拣流水线、搬运机器人等现代物流科技，建设高品质自动化云仓，物流效率提升200%、每平方米仓储坪效提高50%，并在“双11”创下了单日发送50万单的清远电商物流行业新纪录。目前，中国南部物流枢纽园区内共有1500名员工作业。

中国南部物流枢纽园区项目总体规划用地1500亩，建设面积超100万平方米，投资超过30亿元，是广州商控发展大物流的重大举措，也是该集团顺应广州物流产业北移发展，抢占广清两地物流发展先机，推动物流产业提速发展、提质增效的前瞻性战略布局。

项目全面建成后，将吸引大批干线运输企业集聚、商品交易集聚、信息金融集聚，形成现代物流产业集聚区，开启广清空港现代物流产业新城新格局。预计入驻物流企业及生产制造企业、商贸企业在1000家以上，年贡献税收超3亿元。目前项目二期正在加紧推进，预计2020年启动建设。三期规划建设30万平方米的大型公路港，目前正在推进中。

据悉，从2014年开始，广州商控就从广清一体化角度，以“打造大物流，对接大湾区，践行一带一路大倡议”的高度，在清远源潭谋划中国南部物流枢纽项目，立足广清一体化、服务粤港澳大湾区、面向华南、辐射全国和东南亚的大型国际化、智能化、枢纽型综合物流大平台。

面向珠三角及内地14亿人的巨大市场，在清远南部建设仓储物流基地，既有利于广州中心城区的疏散，也有利于清远发展，还可以降低物流成本，

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124亿！雪松控股等17个大项目落地广清特别合作区

2019-12-24 11:47 来源：南方+

12月24日上午，广清经济特别合作区广德（英德）产业园，隆重举行世界500强雪松控股集团，国内500强广建集团、上海电气集团等17个项目集中签约暨动工活动，项目总投资约124亿元。它标志着由广州黄埔区、广州开发区主导的广德产业园建设开启新征程，为加快推进产业园区开发建设，努力实现“利共赢、利益共享“建设好广德产业园的目标，开了好局、起了好步。

世界500强民营企业雪松控股集团董事、雪松大宗商品供应链集团董事长范佳昱表示，“对于广州黄埔和清远英德两地共建的广德（英德）产业园，我们非常看好和信赖，雪松控股集团计划在园区建设铜基新材料基地项目，总投资超10亿元，预计建成后年产值达25亿元。”

“戴卡旭计划投资4.5亿元在园区建设轻量化汽车铝合金轮毂项目，下一步将全力以赴加快项目建设，争取成为广德园首批首家投产企业。”广东戴卡旭汽车零部件有限公司董事长徐季平告诉记者。

广清经济特别合作区广德（英德）产业园，原为佛山顺德区与清远英德市合作的产业园。2018年12月，为落实省 委省政 府和广州市 委市政 府的指示精神，黄埔区、广州开发区派出16名干部组成的广德产业园工作组工作组入驻园区，并于2019年8月签署黄埔与顺德、英德三方移交协议。

一直以来，园区举黄埔、英德两地之全力，全力打造优质的营商环境，推动项目“签约动工一批”“投产见效一批”，激发园区可持续发展的源源动力，推动广清一体化高质量发展。据统计，2019年1至11月，广德园新增入园签约项目66个，总入园项目已达103个，计划总投资285.88亿元，累计全社会固定资产投资19.87亿元，其中4个省、市重点项目完成投资16.13亿元，已完成全年任务的244%，实现全口径税收1.1亿元，同比增长264.37%。

广德（英德）产业园临时党工 委书 记、临时管委会主任彭志文表示，下一步，园区将紧紧把握粤港澳大湾区和“一核一带一区”发展机遇，根据广清一体化高质量发展纲领，推动广德园经济社会发展再上新台阶。

英德位于清远中部，有大片难得的平原，适合发展工业。黄埔区主导开发的广德产业园，即将进入快速发展期

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南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心正式动工

　　——广汽助力中国智能网联新能源产业更上新高

　　2019年12月26日，南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心（以下简称南方试验场）项目工作现场会在韶关市新丰县举行，项目同时奠基动工。韶关市主要领导，广东省、广州市直部门领导，韶关新丰县主要领导，广汽集团(11.56 -0.52%,诊股)董事长曾庆洪、常务副总经理吴松及广汽集团投资企业代表、合作伙伴代表、媒体代表等约200人莅临活动现场，共同见证了这一重要时刻。活动由韶关市人民**、新丰县人民**、广汽集团共同主办，南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心有限公司、新丰县广汽测试中心项目建设指挥部协办。

　　南方试验场由广汽集团与韶关市共同建设，项目总占地面积8600亩，投资21.5亿，一期投资17.2亿。首期预计2023年竣工验收并投入运营，第二期项目2025年竣工验收。项目建成后预计将创造就业岗位5000余个，2023年运营初期营业额预为2.5亿元/年，2031年营业额可达10亿元/年，项目带动总收入可达20亿元/年，创造税收3亿元/年。
　　2019年1月，广汽集团与广东韶关市、新丰县在广汽中心签署了合作备忘录，计划在韶关市新丰县建设以新能源、智能网联、无人驾驶试验为特色的开放型、综合型的汽车试验中心。经过近一年的紧张筹备，目前，南方试验场项目已具备动工条件。项目开工建设，标志着广汽与韶关合作建设汽车试验基地迈出了重大的、实质性的步伐，建成后将成为世界一流，国内领先的汽车整车检测中心。

　　建设智联新能源汽车试验中心，既是顺应国际汽车产业发展潮流的必然选择，也是贯彻实施创新驱动发展战略、振兴实体经济的重要实践。

　　作为《广东省战略性新兴产业发展“十三五”规划》中新能源汽车研发与测试的重要配套基础保障设施，南方试验场将打造成具前瞻性的、中国首个兼容传统汽车和新能源智能网联及无人驾驶测试汽车的试验中心，道路性能参数、丰富程度及吞吐量达到世界先进水平，主要包含高速环道、动态广场、山路、越野路等19种测试道路。此外，建立完备配套设施，建设智能网联汽车主动安全系统车辆在环虚拟验证实验室、智能网联汽车雨雾模拟实验室、燃料电池实验室、碰撞实验室等十余种实验室。试验中心将集试验、检测与认证于一体，作为开放、共享的公共服务平台，提供给广东省、南方地区乃至全国的汽车企业和零部件企业使用，未来将成为中国智能网联新能源汽车科技创新与研发、检测与认证的重要公共服务平台，为中国汽车工业的发展提供坚实的支撑。

　　当前，我国汽车产业正处在由高速增长期转向高质量发展期的关键时刻，重点在调结构、提品质、创品牌、走出去四个方面来下功夫。
　　广汽集团坚定不移实施创新驱动战略，加快在智能网联和新能源汽车领域布局和投入。2019年推出了Aion S和Aion LX 两款智能纯电动明星车型，其中Aion S上市以来销量逐月攀升，目前月销量已超过5000辆。Aion LX在国内实现“三个第一”:第一个批量交付L3级自动驾驶，第一个NEDC续航超650km，第一个SUV百公里3.9秒极致加速，是中国最高科技的豪华新能源汽车。1-11月，广汽新能源累计销量同比增长91.4%，增速远超其他新能源汽车企业。未来，广汽集团将坚持创新引领，多种路线同步实施，在2025年实现自主品牌全系车型电气化。

　　南方试验场的建设，将为广汽集团在电动化、智能化、网联化的布局和发展奠定坚实基础，并为广州市乃至广东省各汽车企业实现从传统制造升级为智能制造提供强大助力。

新丰县曾经是广州管辖，现在属于韶关，虽然不包含在这次的试验区里，但其实与从化毗邻，比英德还近。短短几天就有多个来自广州的企业在北部地区落实重大投资项目，广州是真心实意与兄弟城市共同发展

清静散人

清远城区、佛冈县城都是非常有潜力的，此两地自秦汉以来一直到八十年代都是广州管辖，现在协同发展是历史必然，最少把清城区发展到花都水平才能体现广州的辐射能力。