629平方公里！广佛共建“1+4”高质量融合发展试验区

niceGZH

       广佛将共建“1+4”高质量融合发展试验区，总面积629平方公里，涉及广佛边界10个区镇。广州占275平方公里，佛山354平方公里。

　　日前，广州市规划和自然资源局委托相关单位对 “1+4”广佛高质量融合发展试验区发展策略规划进行公开招标采购。招标公告对上述信息予以披露。

　　总面积629平方公里，涉及广佛边界10个区镇

　　2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称“纲要”）正式发布，明确提出打造粤港澳大湾区、建设世界级城市群的战略要求，同时赋予了广佛两市强强联合、极点带动的全新战略使命，对新时代广佛同城化提出了更高要求、寄予了更高期望、带来了更大机遇。

　　在2019年5月13日召开的广佛同城化党 政联席会议上，两市**签署了《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》（以下简称“《备忘录》”），明确了将围绕197公里边界线，共建广佛高质量融合发展试验区（以下简称“试验区”），构建“1+4”融合发展格局，进一步落实“纲要”，发挥广佛极点带动作用。根据会议精神及“《备忘录》”关于两市加紧共同制定试验区相关规划的要求，率先开展战略层面的规划，为广佛高质量融合发展实验区明确区域责任、发展定位、建设目标和试验方向。

　　招标公告显示，本次规划修编的范围为“1+4”融合试验区范围，总面积629平方公里。其中，“1”是指广州南站—佛山三龙湾片区，范围面积约259平方公里，其中广州约129平方公里，佛山约130平方公里。

　　“4”是指五眼桥—滘口、大岗—五沙、白云—南海、花都—三水片区。研究范围为广佛边界10个区镇行政单元范围。

　　本次规划的629平方公里范围，其中广州占275平方公里，佛山354平方公里。

　　本次规划工作期限为合同签订后至2020年12月30日。

　　广佛如何共建“1+4”高质量融合发展试验区？

　　广佛两个重要城市，如何发挥各自担当与作用，共建“1+4”高质量融合发展试验区呢？此次的招标公告对融合试验区的规划原则予以了明确。

　　“高点定位”原则。积极为保持港澳长期繁荣稳定的历史任务寻找战略平台，将“1+4”广佛高质量发展融合试验区定位为粤港澳大湾区对接港澳、带动内地的双向开放平台，树立湾区新时代合作发展的新模式。

　　“世界眼光”原则。积极借鉴国内外城镇群边界地区开发建设的经验，尤其是深化对美国旧金山湾区协同发展规划、“长三角一体化特别示范区”规划中相关协同发展模式的研究，为广佛两市深度融合、破除行政壁垒发展提供经验参考。

　　“高质量发展”原则。紧扣湾区“创新引领”要求，在广佛融合试验区谋划创新发展战略平台，布局战略性新兴产业和未来产业，促进广佛两市传统产业向高质量发展阶段转型升级，提升经济的活力、创新力和竞争力。

　　“模式引领”原则。探索“边界地区融合发展”的合作模式创新，不仅包括交通设施、重大基础设施等硬件设施共建，更包括产业协同、政策对接、实施机制等内容的创新，为大湾区其他边界地区开发提供样板，为我国其他地区边界共建提供示范。

　　“岭南特色”原则。采用现代化的营城理念，融合岭南传统文化内涵，建设富有岭南生活文化氛围的高品质现代城市，是广佛高质量融合发展试验区的城市建设目标。

　　“机制创新”原则。打破行政壁垒，探索多层次的合作共建机制，积极争取创新性政策，有针对性地解决广佛融合发展遇到的切实问题，为广佛共建融合试验区提供政策保障。

　　“从容建设”原则。结合“试验区”发展建设特点，合理制定整个区域的开发时序，以近期行动计划和重点建设项目库为抓手，有序推进实施工作，将广佛边界地区逐步建成环境优美、绿色智慧、三生融合的高品质现代化岭南风貌城市。

　　广佛两市同城发展将走向何方？

　　广佛两市的同城发展，从2009年到今天，已经走过了10个年头。未来，广佛同城化建设走向何方？

　　招标公告指出，本次发展策略规划的重点内容是五大战略问题：深刻认识协同发展的国家战略、全面回顾评估广佛同城成就与问题、明确“试验区”整体定位与发展目标、分片区规划“试验区”的空间功能、提出体制机制创新和政策协同的建议。

　　此次规划将全面回顾评估广佛同城的成就与问题。广佛两市的同城发展从2009年开始，由民间合作走向官方规划与政策。在粤港澳大湾区建设的背景下，需要为广佛协同融合发展寻找目标和路径。而本次规划将从存量资源和流量资源两大角度，全面评估广佛同城的成就和问题，找准广佛融合发展的关键，分析5个片区在广佛同城化整体目标中的定位，为“试验区”的区域价值和战略定位做好基础工作。

　　本次规划重点研究体现“广佛极点带动作用”的总体战略定位，探索广佛边界地区共建“试验区”在深化对港对澳服务、提升创新发展动力、共谋存量空间建设等领域的示范意义，明确“试验区”的目标定位和试验方向。同时基于“1+4”各片区的发展基础、资源禀赋和周边联动发展的需求，提出各片区的目标定位，进一步为“试验区”的发展理清方向。

夜影阑珊

不错，这样可以做大做强广佛两地，一举两得。

dickyson

个人认为和中山  东莞也应该搞

求实

希望能有持续不断的干货，不要只是概念

Gloria999

同意三楼。广州领导眼里怎么只有佛山，眼界太低。南沙增城近东莞，大有文章可以做。从来就是广东中心，干嘛非得把自己整以珠江口为界的广东西部的中心。

tangg999

Gloria999 发表于 2019-10-7 09:44
同意三楼。广州领导眼里怎么只有佛山，眼界太低。南沙增城近东莞，大有文章可以做。从来就是广东中心，干嘛 ...

往那边发展都是深圳的势力地盘了。是想融入深圳经济圈？

yangzi0641

tangg999 发表于 2019-10-7 11:09
往那边发展都是深圳的势力地盘了。是想融入深圳经济圈？

只有发展增城南部加大对东莞的影响，才能平衡广州对东莞的响应力，深圳的资源转移去东莞，以后增城都是东莞的地盘就好了？

云山溪谷

估计不是广州不想搞，而是省里定调，深莞惠。但广州应该加快和东莞的互联互通，像积极争取地铁22号线南延东莞进入下一轮建设，加快推进莲花山通道、狮子洋过江通道建设等，加强南沙和东莞滨海湾的协同发展。不然东莞可能就会和广州越走越远。

Gloria999

tangg999 发表于 2019-10-7 11:09
往那边发展都是深圳的势力地盘了。是想融入深圳经济圈？

你开什么玩笑。什么地盘不地盘的？广州市省会，有责任与全省各城市互联互动，共同发展。地盘论什么东东，分裂广东论？如此严格区分地盘，倒不如直接拆分广东为广东省和深圳直辖市？还要老广东干嘛？

云山溪谷

这种跨区域合作，涉及各方利益，通常雷声大雨点小

yangsongxiao

希望加快把南沙建设起来，广州感觉眼里只有市区的一江两岸

niceGZH

dickyson 发表于 2019-10-7 00:32
个人认为和中山  东莞也应该搞

穗莞将携手打造全面深度合作先导区
来源：东莞时间网 2019-09-25 07:56:56
昨日下午，广州东莞签署深化重点领域合作协议，提出共建粤港澳大湾区“一小时通勤圈”和优质生活圈。同时，广州经济技术开发区与东莞水乡特色发展经济区将以省改革创新实验区建设为契机，共建粤港澳大湾区内“全面深度合作先导区”。



在共建“一小时通勤圈”方面，双方将加快推进莲花山过江通道、狮子洋跨江通道等项目规划建设，争取动工建设广州开发区西区至麻涌过江通道、新槎大桥等项目。研究推进穗莞城市轨道交通6处对接方案，包括东莞1号线与广州5号线及25号线衔接等。在共建湾区优质生活圈方面，双方将在卫生健康、社会保障和生态保护等方面开展深入合作。

同时，广州开发区与东莞水乡经济区建立战略合作伙伴关系。双方将以广州开发区建设广东省营商环境改革创新实验区和东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新试验区为契机，加强规划全面衔接，加快基础设施互联互通，共建区域协同科技创新共同体等，力争将两区打造成为大湾区内“全面深度合作先导区”。

JustinWang

大岗和顺德 其实可以在工业方面深度融合

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顺德南沙强强联手广佛同城打开全新想象空间

在签订《广州市南沙区与佛山市顺德区共建广佛同城化合作示范区框架协议》半年后，广州市 委常 委、南沙区委书 记，广州南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委书 记、管委会主任蔡朝林带领党政领导班子来到佛山市顺德区，共同探讨南沙区与顺德区“同城化”合作新机遇。
与半年前不同的是，现在“广佛同城”的合作广度，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》指引下有了跨越式提升。尤其是广佛两城初步确定要推动形成“1+4”融合发展格局，顺德与南沙互利互惠焦点明确指向“南沙榄核—顺德德胜新区”。
回顾历史，顺德与南沙在同城化发展上，向来有很高的默契度，甚至在上世纪50年代后半期，顺德与番禺还曾合并为“番顺县”，当时南沙就是番禺的一部分。今天，当国家级自由贸易试验区（南沙区）、广东省高质量发展体制机制改革创新实验区（顺德区）续写“双城记”，广佛同城合作新模板已现雏形。
对标南沙提升顺德城市运营能力
让各种要素产生自有、有效的流动，是粤港澳大湾区的一个重要建设目标。
5月13日，广州、佛山两市签署《共建广佛高质量发展融合试验区备忘录》，提出进一步落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，发挥广佛极点带动作用，以试验区为示范，提升广佛基础设施互联互通、产业融合发展、生态文明共建、公共服务共享水平，引领广佛同城化实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展。
在公布该备忘录的同时，两地规划部门共同抛出一个研究成果，即试验区将围绕广佛197公里边界线，推动形成“1+4”融合发展格局，其中“南沙榄核—顺德德胜新区”被外界视为南沙、顺德合作下一站。
德胜新区靠什么吸引南沙区优质资源目光？在粤港澳大湾区城市群竞合，在“广佛同城”中，如何创建跨区域合作新模板？
顺德用最短的时间交出了答案，在近日召开的顺德区委**会（扩大）会议上，佛山市 委常 委、顺德区委书 记郭文海表示，要抢抓粤港澳大湾区建设的历史机遇，发挥顺德拥有大批香港优秀乡亲、顺德港“点对点”直达香港等独有的优势，系统整合顺德港、新体育中心、顺德学院枢纽站、金融小镇、南方智谷等资源，立足未来谋划打造一批高端载体，高起点、高标准规划建设顺港城项目，打开顺德对接粤港澳大湾区创新高地的通道，承接香港科技、金融、医疗等高端创新资源。
给南沙区**领导班子展示的“顺港城”项目，顺德表现出了足够诚意。例如未来顺港城内，会规划建设总面积约5700亩港澳（顺德）科创合作城，根据设想，科创城将对接广深港澳创新、人才、金融资源，打造科创产学一体综合研发平台，尤其是核心区将建设企业文化展示及高端培训平台、美食走廊及高端购物广场，打造顺德版的中港城和海港城。
值得关注的是，作为国家级自由贸易试验区的南沙区，与广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的顺德，联手打造区域融合发展体，必定会让相关政策起到叠加效应。但是区域之间合作内容的深度与广度，光靠政策支持还不够，两个区域还必须建立基本相当的城市运营能力，才能让合作之手牵得更牢。
随着时代发展，信息化技术将越来越多用于城市各个领域，尤其是5G技术的推广速度直接体现区域综合发展水平。
以南沙区为例，不久前投入使用的南沙大桥成为国内首座5G覆盖特大桥。另外，全区正积极部署5G网络和新一代互联网（IPv6），向国家争取建设跨境光缆、粤港澳国际数据专用通道和国际数据专用通道，试点开展离岸数据服务，提高国际通信互联互通水平。
作为顺德承载南沙溢出效应的关键镇街，同时也是“顺港城”项目所在地，本周大良街道21个社区与中国移动举行村企结对共建活动，双方就优先布局5G技术基站建设举行签约，这也让大良街道成为顺德首个全面推广5G信号的镇街。
南沙五千亿级汽车产业顺德如何“搭船”
一条普通的家电生产线，产品换型时间长达45分钟，一次组装合格率只有97%，但在美的南沙工厂，智能生产线换型时间只要3分钟，一次组装合格率高达99.9%。2018中国工业互联网大会上，美的南沙工厂项目成为广东省试点示范项目。
但是顺德能达到这个水平的工厂还很少，作为广东乃至全国的制造业重镇，顺德制造业整体仍处于全球产业链的中低端。
为此，以科技创新驱动实体经济发展，是顺德推动经济高质量发展必须攻克的难题。作为广佛、深港、珠澳三大极点中的区域，凭借粤港澳大湾区城市群开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络，顺德必须更便捷地面向全球吸纳和配置创新资源，走“世界科技+顺德智造+全球市场”创新发展之路。
“去年南沙区国地税增长23%，财政收入增长22%，今年一季度国地税增长率38%。我们分析后发现是因为有外来企业开始大量向南沙集聚。”蔡朝林表示，汽车产业将成为南沙区的支柱产业，广汽丰田已有三条生产线，每年达到60万辆车的产能，今年企业会开建第四、第五条生产线，预计到明年7月就会陆续投入生产，能增加40万辆车产能。
除了广汽丰田，与碧桂园集团一样，开始寻求多元化经营的恒大集团，将新能源汽车产业落户在广州南沙，并已开工建厂，力争3—5年成为世界规模最大、实力最强的新能源汽车集团。
蔡朝林向顺德介绍了南沙区汽车产业蓝图。“我们预计3—4年后，南沙区汽车产业产值达到4000亿—5000亿元不是梦想。”
实际上，作为与南沙区一河之隔的邻居，顺德早在十多年前就成为南沙区车企“后勤官”。
处于南沙区大岗镇、榄核镇之间的顺德大良五沙工业园，已经聚集了丰田合成（佛山）汽车部品有限公司、爱信精机佛山汽车零部件公司等企业。
今年大良街道再次调整汽车产业布局，力争将辖区汽车产业升级到2.0版本，或许能就此搭上南沙区这艘“大船”。
**佛山市 委党校经济学教研部主任汤虹玲，曾挂任顺德区大良街道办事处主任助理，她在任满期后撰写过一篇《大良街道产业转型升级的制约因素及发展建议》调研报告，其中鲜明指出，大良目前现代服务业中，汽车销售在其中又形成单一行业独大的状况，该行业的销售变化会对大良“三产”影响甚大。
而且单纯的汽车交易市场与形成完整汽车产业链区域相比，很容易受到土地租期、产业需要等因素影响。
大良街道党工委书 记霍茂昌表示，大良2019年要延伸优化汽车产业链条，具体说就是投入资金推动五沙工业区道路、管网等配套项目建设，逐步形成汽车配件生产集聚区，将五沙工业区连同新能源汽车小镇打造为顺德汽车智能制造示范区。“并以新滘汽车主题产业园建设为依托，围绕销售环节丰富全链条发展元素，从研发、制造、组装、销售、增值服务一条龙串连，推动汽车产业在顺德联动发展。”
■专家观点
广东省**特聘参事陈鸿宇：
建议南沙与顺德成立实体性的专门委员会
南沙和顺德可以成立一个实体性的专门委员会，经常性地商量诸如产业怎么合作等具体问题，因为**间的互访和开会，其组织架构还是比较松散的。
成立实体性的专门委员会后，有些事可以具体商量。比如顺德是靠实体经济来立足，以顺德的实力，南沙区是否可以划一块地出来给顺德做飞地，发展制造业。如果南沙、顺德可以给同城一体化发展提供新样本，供其他地区学习，这种改革也回应了国家、**对两个地区的期望。
另外，南沙自贸片区会不会扩容到顺德，尚没有定论。但在还没有扩容之前，顺德要做好自己的各项工作，创造将来承接扩容的条件，按照国家级自贸区各种要求，倒逼顺德体制机制变革。

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在广州市 委常 委、南沙区委书 记蔡朝林和佛山市 委常 委、顺德区委 **郭文海等的见证下，南沙区和顺德区双方签署了《广州市南沙区与佛山市顺德区共建广佛同城化合作示范区框架协议》，双方将成立工作小组，在交通互联互通、产业、城市规划建设、文化等多方面全方位合作。双方还召开了座谈会，特别就肇顺南铁路、南沙地铁2号线、4号线等轨道交通以及南顺大桥等交通互联互通进行了深入对接交流。

记者了解到，目前南沙和顺德之间共有4条路网相连，而规划还将建设7条路网相接。目前，顺德区大良、容桂与南沙区毗邻的大岗、榄核镇之间已开通3条常规跨市公交线路。
此外，在轨道交通方面，除了正在建设中的南沙港铁路在顺德均安设有站点外，南沙和顺德之间还规划建设有肇顺南城际轨道，规划中的南沙2号线、广州26号线也有望延伸到顺德区。

另一个南沙顺德的重要交通项目南顺大桥，将能有效提升顺德中心城区对外交通连接。该项目起于容桂外环路，与东新高速公路连接，东至南沙区大岗潭灵路，路线全长2.67公里，总投资达14亿元。建成后，将增加容桂东出口通道，并通过东新高速实现与其他高速公路的衔接，拉近顺德与南沙自贸区的距离。
顺德区与南沙区**此前签订了南顺大桥合作建设协议，明确了项目由顺德负责推进，两区共同出资的建设模式。目前，南顺大桥已经在开展可行性研究分析论证和立项的前期工作。

南沙顺德
重点合作领域
一是在粤港澳大湾区背景下的交通互联互通合作，要快速推动顺德与南沙的交通路网快速通达，加快轨道交通、南顺大桥等建设；
二是产业合作，顺德制造可通过南沙港口优势节省物流成本，希望通过加快交通路网建设有更多的顺德企业到南沙港货运，帮助企业降低成本；
三是在环保方面加强合作，顺德正通过村级工业园改造解决污染之源、治理水体、加强环保执法等，共同保护好水环境；
四是双方能够在城市规划建设、文化等更多的领域研究探索深度合作。