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发表于 2018-9-19 14:32:45
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一、发展背景
十九大新要求：十九大报告对城市发展理念、城市增长方式提出新要求，城市建设应突出生态文明与特色发展，城市服务应关注以人为本与民生改善。响应十九大号召，一体化地区未来发展应履行高起点、高标准、高品质，践行增长方式低耗能、低排放、低污染，城市空间集约、有序、均衡。
一带一路新使命：一带一路战略背景下，横琴自贸区将成为粤港澳深度合作示范区、促进澳门经济适度多元发展新载体。一体化地区将协助澳门打造中国与葡语系国家经济合作服务平台，加强与欧美及拉丁美洲等国家的交流合作，成为21世纪海上丝绸之路的重要枢纽。
粤港澳大湾区新责任：一体化地区拥有金融、科技创新、休闲康体功能基础，依托港珠澳大桥，一体化地区作为香港在珠江西岸的唯一出口，将依托区位优势，进一步强化珠港深澳的深度合作，带动粤港澳大湾区珠江西岸片区的经济繁荣。
珠海城市发展新动力：珠海市发布《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》，提出一体化地区将发挥横琴自贸试验区的龙头作用，加大统筹协调力度，优势一体发挥、资源一体配置、政策一体覆盖、产业一体布局、利益一体共享，建设与澳门交相辉映的城市新中心。
二、规划的主要内容
（一）规划期限和范围
规划期限：近期：2018—2020年；远期：2021—2035年。
规划范围：北至黑白面将军山，南至小横琴山，西至磨刀门水道，东至前山水道和契辛峡水道，以及跨境工业区，总面积约46.64平方公里。
（二）目标定位
目标定位：一体化地区将建设成为珠海城市新中心、粤港澳合作平台、大湾区西部发展极。
珠海层面，将建设成为珠海经济新中心、形象新地标和示范新窗口。区域层面，将建设成为推进金融、科教、创新等方面合作的粤港澳深度合作示范区，并发挥大湾区西部现代服务中心的作用带动、服务西部内地。全球层面，将建设成为面向世界的新兴跨境贸易中心、面向葡语系国家、拉美的贸易平台与国际贸易中心城市。
（三）发展理念
生态优先、活力共享：塑造生态、亲水、活力岸线，通过高品质公共空间、高标准公共服务，建设蓝绿网络特色鲜明的生态样板以及以人为本、活力共享的空间集群，提供更美好的生活、工作体验。
创新驱动，开放引领：以制度创新为核心，以市场为导向，营造与国际接轨的营商环境。构建以创新驱动、质量效益为核心的竞争新优势，深化对外开放，建成多层次、宽领域、高水平的对外开放门户地区。
功能混合、立体开发：打破传统规划功能组织的平面化方式，采用地下、地面、空中三位一体的立体化开发模式，加强用地功能的混合兼容，实现土地资源高效利用，集约开发。
（四）远景规模
一体化地区城市建设用地规模30.41平方公里，远景可容纳居住人口规模48-56万人，就业人口规模40-55万人。
（五）空间一体化
空间结构：一体化地区规划形成“一带三轴、双核多组团”的城市空间结构。
一带：马骝洲水道滨水活力带。情侣路北移预留城市绿心、增设跨江通道、合理布局沿岸城市功能、统一设计滨水天际线，加强两岸功能对接与交通联系，打造一体化地区融合发展的空间主轴。
三轴：包括跨江商务核心轴、生产服务轴和综合服务轴。商务核心轴依托宝琴路、第三通道和中心大道，向北联系南屏，向南联系横琴本岛，集聚一体化地区的商务服务、创新服务、高端制造等功能。生产服务轴依托广澳高速、横琴二桥和洪湾隧道，重点促进洪湾港与横琴西部片区产业功能的融合，促进高新技术产业的研发、孵化、生产。综合服务轴依托南琴路和环岛东路，作为一体化东部地区功能发展轴，重点发展商务、商业、创新、生活等综合城市型服务功能。
双核：包括新中心核心区和十字门商务组团。通过功能错位发展，共同构成一体化地区功能核心区，承担珠海市层面和粤港澳湾区层面的城市职能。
多组团：包括新中心核心区、十字门商务区、综合保税区、洪湾片区、创新示范组团、新型产业组团、通关物流组团和国际社区组团等多个功能片区组团。
（六）功能一体化
功能一体化发展方向：搭建珠港澳（深）产业功能的深度合作平台。推动横琴自贸区扩容发展，解决横琴空间有限的发展瓶颈，引导功能区域化、一体化布局。促进横琴自贸区与保税区联动发展，建设创新引领、高端集聚的现代产业体系。推动横琴自贸区与高栏港的联动发展，探索建设自由贸易港。
产业功能布局指引：统筹一体化地区产业发展，实现产业错统筹协作。新中心核心区集聚高端商务、金融服务、文化休闲等功能。保税区升级转型，重点发展保税仓储物流、新型研发制造、线上线下展示交易平台、商务办公等功能。新型产业组团引导科技创新与先进制造功能板块落地。洪湾片区提升物流服务、通关贸易功能，发展高端仓储物流、特色渔港等关联产业。马骝洲水道以南片区加强科研孵化、高新技术、休闲旅游、文化创意等产业。
（七）特色一体化
总体特色风貌：延续一河两岸、两山相夹的城市组团格局，强化城市建设和自然环境的和谐关系，划定城市核心景观风貌区、滨水城市景观风貌区、临山城市景观协调区三类特色风貌分区，分类管控。
天际线与视线通廊：塑造一河两岸疏密有致、高低起伏、层次丰富的城市天际线。通过保西渠、中心渠、富林路、南琴路、胜洲九路、胜洲三路、千安道绿轴和洪湾涌等南北向线性空间，打通山海景观视线通廊，构建展示地区特色的城市景观眺望系统。
绿地空间系统：构建两山相夹、三水相贯、绿脉润城的蓝绿网络基底，突出一体化地区山环水绕、绿脉新都的空间特质。“两山”为黑白面将军山、小横琴山。“三水”包括磨刀门水道、前山河、马骝洲水道。“绿脉”包括洪湾涌绿轴（180-300米）、保西渠绿轴（约100米）、中心渠绿轴（约200米）、南琴路绿轴（约300米）等。在马骝洲水道以北，规划近100公顷的情侣路南线ZY公园——ZY绿谷。
强度控制分区：有序引导一体化地区城市开发建设强度，实现建设用地集约化合理利用，划分十个开发片区进行开发量分区控制。在新中心城市功能高度混合的片区适当提高容积率以发挥核心地区的土地综合效益。山前、视线通廊等地区适当降低容积率，以形成与自然环境相协调城市空间形态。
高度控制分区：划分六个等级进行高度分区控制。高度一区建筑高度控制在300米以上，主要为地标建筑地块，鼓励高质量的地标建筑设计；高度二区建筑高度控制在150—300米，主要为重要的商务片区；高度三区建筑高度控制在100—150米，主要为部分商业商务功能片区；其他片区控制在100米以下。
地下空间分区：统筹地上地下空间功能与布局，促进地下空间综合利用，按照综合功能、混合功能和简单功能三类布局地下空间功能。
（八）交通一体化
高、快速路：一体化地区对外联系通道主要包括港珠澳大桥珠海连接线、广珠西线高速、环岛东路、横琴第三通道、南湾大道及洪湾大道，形成“两横三纵”的高等级对外路网格局。
城际轨道：广珠城际轨道延长线在一体化地区内设置湾仔站、十字门站、金融岛站，共计3个站点，其中十字门站可与珠海城市轨道网络实现换乘；广中珠澳城际轨道在一体化地区西侧向南延伸至横琴，实现与广州、中山的轨道交通联系。
道路交通规划：规划横琴第三通道、南湾大道、洪湾大道3条交通性主干道（准快速路），规划南琴路、环山路、保西路、环岛北路、琴海东路5条主干道；新增洪湾通道、保税区通道、十字门通道4条跨河通道，加强一河两岸的沟通与联系。在一体化地区核心区内部加大次干道与支路网密度，形成小街区、密路网的内部路网格局。
公共交通规划：规划轨道交通1号线支线、轨道交通2号线南延线、轨道交通4号线，在一体化地区核心区形成三条轨道线交汇的换乘枢纽；构建“一线两环”中运量公共交通系统，与轨道交通线网共同构成一体化地区的公交主骨架；构建“干线+支线”常规公交网络，优化常规公交站点布局，实现一体化地区公共交通站点500米覆盖率达到100%。一体化地区内规划公共交通场站用地8处。
（九）设施一体化
高标准、全方位配建公共服务设施，满足未来一体化地区的人口增长需求与城市公共服务能级。
市级大型设施：规划建设市级大型公共设施，包括ZY绿谷、文化艺术体验中心、横琴之眼、文创设计艺术馆、未来科技馆等。
行政服务设施：规划建设2处行政办事大厅，建设“一站式”市民服务中心，与分片区的社区服务中心。
文化设施：规划建设2处片区级文化活动中心，分别位于新中心片区和十字门南片区。完善社区文化站建设。
教育科研设施：规划建设小学15所，初中7所，高中5所，布局满足各级学校服务半径需求。
体育设施：规划建设综合体育活动中心2处，社区体育公园1处。完善社区体育活动站建设。
医疗卫生设施：规划建设综合性医院5处，其中2处按三级甲等医院标准建设，床位数800个；1处按二级医院建设，床位数500个；2处按三级医院建设，床位数200个。完善社区卫生服务中心建设。
社会福利设施：规划福利院1处，位于临山居住片区。
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发表于 2018-9-19 09:40:33
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