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其实我觉得吧里有很多人对上街区存在偏见。特别是上街人反对荥阳上街合并这件事情后,大家好像对上街有都有意见了 ~好吧,先给大家科普下上街区的历史。上街区也是像很多工业性的卫星城一样,也是在50年代苏联援中建设铝厂的基础上设立的上街区。为什么要设立上街区,主要有以下几点。一是,50年代的中国行政体系是地区制的,最早上街区域是属于荥阳县管辖。荥阳县只有1958年短暂的划归郑州地区,之后又复归开封地区。为保证省会郑州对新兴工业的直接管辖,保证财政收入。设立上街区,直属郑州市管辖。二是,铝厂的建设汇集了全国各地优秀的建设工人,工人主要集中在上海、山东、东北、陕西几个地区。为了保证工人得到基本的市民待遇和城市服务,所以设立上街区。随着1983年实行市带县体制后,巩义、登封、密县、新郑、中牟五县才又划归郑州。之后的撤县立市才才有了今天上街和荥阳合并的可能性。
上街区的区划面积也有数次调整,1962年初上街区域面积最大,达127.84平方公里。1964年6月,根据国务院缩小城市郊区指示精神,上街区仅保留夏侯、聂寨、廿里铺、任庄、东柏社、肖洼、朱寨7个行政村,成立上街区农业公社。1984年,上街区农业公社改称聂寨乡。这时候的上街区面积只有20多平方公里,人口只有5万人。但是就是这个弹丸之地,在90年代却贡献了郑州市财政收入的近五分之一。随着上街区城市建设开启,20平方公里的土地已经严重阻碍了上街区的城市发展。2004年7月,荥阳市峡窝镇重新划入上街区。上街区的区域面积增加到了64.7平方公里。截止到2016年,人口增加到15万人。上街区用荥阳7%的土地,23%的人口创造了100亿的GDP,12亿元的财政收入。虽然总量不大,但是人均很可观。这样来看是不是可以看出,其实荥阳市的城镇化程度还是低于上街区的。上街区区划面积只有64.7平方公里,常驻人口只有15万人。但是上街区城市设施和商业设施却辐射这荥阳市西部泗水、高山、王村及城关一部分,同时辐射巩义市东小关、竹林、新中、米河等镇。辐射人口接近50万人。
不管是合并还是从新规划行政归属,最终目的还是要有利于郑州建设国家中心城市,有利于郑西发展,有利于人民生活水平的提高。现阶段合并,能够减少一个行政区划,但是造成的不利影响是多重的。第一,荥阳市的发展方向是向东,无论是现在洞林湖区域(贾峪)、陇海西路沿线(贾峪)、大溪地区域(豫龙镇)、郑职院区域(豫龙镇)还是科学大道沿线(豫龙镇)、思念果岭区域(广武镇)都是紧邻郑州的区域,荥阳的新区也是在东侧,紧邻绕城高速。荥阳和上街的合并,不仅不利于西侧的发展,更会虹吸西侧的人财物的资源,严重时造成西侧衰退。第二,荥阳上街合并,面积将达到1000平方公里。一个市区级的行政区划,1000平方公里一定会造成巨大的城镇化压力,更不利于城市的精细化管理。最终就会形成多个多个相互分离的城镇区域,造成城市的分离。第三,荥阳市距离郑州市区仅仅15公里左右的距离,可以说是郑州市6县级市中划区条件最成熟的,并且也是最早提出的。为什么10年了还没有撤县划区?恐怕荥阳要从自身找原因吧?荥阳的城镇化率,荥阳的市政管理能力,荥阳的政府人事管理情况,荥阳的财政管理情况等多个重要指标恐怕还差距很远。为了合并而合并必定造成不良的影响。
最后给大家介绍介绍上街区现在的区域规划吧。上街区64.7平方公里,呈现南高北低的地势。南侧为五云山,从2004年峡窝镇划归上街后,上街区开始对南部山区看展整体扶贫搬迁。之后居易集团接受五云山的整体开发建设,经过十多年的连续开发,五云山旅游地产的基本雏形已经显现,五云山是距离郑州市区最近的丘陵地貌的山地公园,植被覆盖率经过十多年的持续投入也初显成效(真是十年树木)。北面是依托河南省条件最好的通航机场—上街机场形成的郑州通航实验区(实验区涵盖荥阳部分区域,也为以后上街的发展埋下伏笔)。中间为老城区,老城区的西侧为中铝河南有限公司,东侧为主城区。介于老城区和五云山之间的16平方公里区域是未来10年上街区的希望—上街中部片区。整个中部片区土地收储已经全部完成,有13000亩土地可以建设开发。整个中部片区,上街区采取总体托管开发,包括产业植入,区域规划建设,后期运营等整体开发。现阶段已对融创中国、中信国安、华夏幸福、保利集团等七家集团从产业植入、产业布局、商务洽谈等多个方面进行评审。
好多时候荥阳的朋友开玩笑,15年前李省长要是在郑州西边画个圈,现在郑荥已经一体化了。当然郑州西边和东边当年的拆迁难度可不一样,再有郑东新区的建设是更长远郑汴一体化!郑西没有中牟,新郑的命好,一个是省级规划的文创中心,一个是紧邻国家战略的港区。荥阳和上街只能靠自己!
写这么多,真是为了让大家多关注关注郑西!郑州要符合国家中心城市的身份,必须要全部布局,全面发展。有空了大家多来西边看看,毕竟郑州市的六县六区都没有走遍,怎么能说真正的了解郑州呢?
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