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发表于 2016-7-18 16:22:34
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“辩证法”里看安居——凤台县老城区棚户区改造启示录 日期:2015-09-18 13:19:09 点击:450
棚户区改造是一项民心工程。2013年,凤台县立足改善民生,提出利用5年时间(2013年至2017年)基本完成老城区棚户区改造任务(包括老城区所有危旧区、棚户区),涉及6.2万人。
“凤凰湾”是凤台县实施的第一个棚改项目,涉及东城、人民、中山、菜市4个社区,征收户数5272户(不含分户)、面积53.7万平方米。如何打响棚改“第一枪”?作为主战场的城关镇从征迁破题,辩证处理“虚”与“实”、“法”与“情”、“快”与“慢”的关系,实现了拆迁工作“难”与“易”的转换,圆了棚户区居民的安居梦。
“虚”与“实”的呼应:虚功做实,实功做好
“凤凰湾棚改项目将配建学校、医院、老年公寓等公共服务设施及商业网点、休闲文化步行商业街,建成后将成为集商贸、休闲、居住为一体的现代化新型街区。”
拆迁未动,宣传先行——这是“凤凰湾”棚改项目征迁工作的诀窍之一。城关镇坚持全面宣传发动,采取大会动员、入户宣传、政策解答、来访接待答疑等方式,力求把政策给群众讲清楚、讲明白,并注重用“美好家园”凝聚人心、赢取支持。
这种“实”功,还体现在干部带头示范上。该镇工作人员李鹏飞为支持拆迁工作,主动做好新婚妻子的思想工作,带头签订了拆迁协议,交出了刚装修两个月的新房钥匙。按照规定,拆迁补偿不包含装修部分,这意味着几万元装修费用将无法获得补偿。而对此李鹏飞有着自己的认识,“作为党员,我不能拖政府的后腿。”
舆论引导,党员带头,为拆迁工作赢得了主动权。
“法”与“情”的交融:依法依规,以人为本
“依法依规是征迁工作的准绳,以人为本是征拆工作的‘催化剂’。”城关镇负责人表示。
征收首先要“征心”。“征收补偿标准,高层1:1.25,小高层1:1.15,多层1:1.05”。政策不可变,但工作方式可灵活多样。在征迁补偿方案发布前,通过召开有关单位负责人、居民代表、人大代表、政协委员、五老人员参加的征求意见会、论证会,广泛听取民意,对征收方案的合理性、科学性、可操作性进行全方位论证与完善。为落实依法依规征收,县法制办、法律顾问和公证处全程参与。此外,该镇把公共利益同被征收户个人利益统一起来,坚持换位思考、情理合一,在政策范围内让群众利益最大化。如针对老弱病残租房难的问题,镇里主动协调、做好服务,将凤台三中、县人武部靶场宿舍装修一新,免费提供给他们居住。
“难”与“易”的转换:不公则难,公平则易
拆迁工作,被称为“天下第一难事”。如何化“难”为“易”,城关镇负责人认为,关键要做到公平公正。
补偿界定,是拆迁的关键环节。该镇从入户丈量登记入手,始终做到“五个一”,即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底,一把尺子量万家,并张榜公示,减少了群众的猜测、误解,使每位搬迁户心里都有本“明白账”。在房屋价值核定工作中,由镇里和群众从备案的评估机构中抽签决定两家共同参与,让群众吃下“定心丸”。
由于政策公开透明,改变了被征收户“先签吃亏、后签吃糖”的思想,避免了拆迁工作中的“拉锯战”。正如一位工作人员所言,“用20%的精力完成了80%的工作任务。”
“快”与“慢”的辩证:质量第一,兼顾速度
5月13日,凤凰湾棚改项目O、P地块3#、4#楼主体工程封顶,标志着拆迁户搬进新居的梦想越来越近。据悉,凤凰湾棚改项目O、P地块,于2014年8月正式启动建设,计划于2015年底完工、2016年2月交付使用,预计可安置近600户回迁居民。
一边是群众对早日搬进新居的期待,一边是保证质量打造精品工程。城关镇的选择是“质量第一、兼顾速度”。质量保证从建设单位选择开始,原则是面向全国、公开招标、优中选优。在规划设计上,选择与东南大学合作,充分考虑绿化、采光、通风等要素,改变了棚户区起点低、标准低的现象。在建设中,建立了镇分管领导负责、挂职干部配合的制度,并外聘总工程师、邀请五老人员进行全程质量监管。同时,实行工程质量终身负责制,把质量意识、安全责任刻在了所有建设者的心上。
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